四、 以治理有效为基础,推动乡村和谐发展

坚持自治为基、法治为本、德治为要,自治、法治、德治相结合,推进乡村治理体系和治理能力现代化,让农民安居乐业、农村和谐稳定。

17. 加强农村基层党组织建设。强化农村基层党组织领导核心地位,突出政治功能和提升组织力,以加强村级党组织、带头人队伍和党员队伍建设为重点,扎实推进抓党建促乡村振兴、促脱贫攻坚,推动农村基层党建工作全面提升、全面过硬。扎实推进村级党组织标准化建设,深入开展“千村示范万村达标”活动和“评星晋级、追赶超越”创建活动,全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派驻第一书记。实施农村基层干部素质提升工程和后备干部培养“雏雁工程”,用三年时间培养5万名村级后备干部。实施农村党员“双带行动”,鼓励和支持党员带头脱贫致富和带领群众脱贫致富。深入推进党务村务财务公开,加大基层微权力腐败惩处力度,2018年实现村级小微权力清单制度全覆盖。

18. 健全乡村治理体系。组织好村“两委”换届选举,选优配强村“两委”班子,提高村党支部书记、村委会主任“一肩挑”比例。全面建立健全村务监督委员会,推行村级事务阳光工程。依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等,形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。创新基层管理体制机制,完善“一门式办理”“一站式服务”的乡村便民服务体系。充分发挥新乡贤作用,大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织,积极发展农村社会工作和志愿服务。加大农村普法力度,提高农民法治素养,增强基层干部法治观念、法治为民意识。建立健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处机制。加强县、乡、村三级公共法律服务体系和“12348”法律服务热线建设,健全“一村一法律顾问”制度。建立道德激励约束机制,引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高,促进家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。

19. 建设平安乡村。建立完善县级综治维稳中心,到2020年和2022年分别实现乡级和村级综治维稳中心建设全覆盖。大力推进农村社会治安防控体系和“雪亮工程”建设,2020年实现空中有监控、地面有巡逻、重点部位有技防的防控网络。深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力,严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。依法打击农村非法宗教活动和境外渗透活动。健全农村公共安全体系,持续开展农村安全隐患治理,坚决遏制重特大安全事故。推广汉阴县以网格化管理为抓手、以信息技术为支撑实现基层管理服务精细化的做法。