鼓励创新与防风险并重

对于央行此次确立资质门槛，并设置分级限额管理，业内人士普遍认为，这是因为条码支付近两年在快速发展的同时，也衍生出许多问题。

融360理财分析师刘银平指出，条码支付主要针对的是线下消费支付，近两年发展得非常快，无论是大型商场、酒店，还是小型便利店、路边小摊，甚至是乞讨者都用起了二维码或条纹码支付方式，虽然非常便捷，但是准入门槛太低，安全隐患非常大。

央行为扫码支付立规矩

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼分析称，从技术层面看，二维码通过几何图形来记录数据和储存信息，这样的功能也可能携带非法链接或代码。从合规层面看，部分市场机构片面追求业务发展速度，在业务拓展过程中违规发展商户，加剧了套现、二清以及外包管理不到位等收单乱象。

支付巨头恐受影响

在本次新规中，央行明确提出“不能为了追求短期的市场份额，采取‘烧钱’、‘补贴’等不当竞争手段”。

薛洪言表示，支付本就是微利业务，中小支付机构无力补贴市场，站在监管机构角度，部分机构采取“烧钱”、“补贴”等方式拓展市场不利于整个支付生态体系的稳定与健康发展。

但在支付机构内部人士看来，这个很难执行。该人士表示，不少支付机构巨头已经发展了庞大的生态供应商，它们的合作伙伴主要有两类：线上支付合作伙伴以及线下支付合作伙伴，支付巨头也会将线下推广交给合作的代理机构负责。而监管目前对“烧钱”、“补贴”等不当竞争手段并没有进行明确，“比如一些支付巨头补贴中间服务商，再由中间服务商补贴给用户或者商户，这种补贴方式算不算不正当竞争？目前还没法判定”。

整体来看，业内人士认为，新规对支付宝和微信两大支付巨头的影响会最大。刘银平表示，本次条码支付规范影响最大的就是支付宝和微信，新规实施之后，有利于市场参与者之间展开公平竞争。对于用户来说，今后线下支付将无法获取补贴，各种优惠活动没有了，但是用户的支付账户会更加安全。