新华社北京12月11日电题：2017，金融市场乱象频挠 严监管成全年主题词

新华社记者李延霞、谭谟晓

严监管是贯穿2017年金融领域的主题词，针对市场上存在的各种乱象，各种“套路”，监管重拳接连落地。日前召开的中央政治局会议要求，防范风险工作取得积极成效。可以预见，2018年，严监管和防风险仍将是金融领域的重中之重。

重拳接连落地，金融严监管进行时

12月8日，银监会对广发银行违规担保案开出7.22亿元的最大罚单，对6名涉案员工终身禁止从事银行业工作，令业内震动。

这只是金融领域强监管节奏的一部分。今年前10个月，银监会系统罚没金额达6.67亿元，处罚责任人员1096名，禁止49人一定期限直至终身从事银行业工作。

证监会保持执法高压态势，2016年以来对32名实际控制人、董事长立案调查。近期，赵薇夫妇被罚5年禁入证券市场，乐视贾跃亭因未履行借款承诺被责令改正。

保监会针对关联交易不规范、股东股权、内控与合规管理等问题，密集下发监管函，数量比去年增加了一倍多。

治理乱象，既要加大处罚力度，通过监管“长牙齿”让相关责任人“长记性”，又要标本兼治，防止风险和乱象死灰复燃。商业银行股权管理办法征求意见、流动性风险管理引入新指标、严格重组上市认定标准，规范上市公司股东和董监高减持行为……金融市场的“游戏规则”逐步完善，成为清除市场痼疾的制度保障。

金融监管全面升级的背后，是监管层对风险的清醒认识和精准把握。央行行长周小川表示，总体看我国金融形势是好的，但当前和今后一个时期我国金融领域尚处在风险易发高发期，既要防止“黑天鹅”事件发生，也要防止“灰犀牛”风险发生。

“老套路”难以行通，金融生态正在重塑

金融监管的大网越织越密，让一些违法违规行为无处遁形，原来打监管“擦边球”的“老套路”难以行通了，严监管正在重塑金融生态。

——空转资金现象有所缓解。今年以来，针对银行同业、理财业务中存在的空转、套利等现象，银监会掀起自查整改“旋风”，央行货币政策维持稳健中性。随着套利空间减少，目前同业资产和同业负债分别比年初减少3.4万亿元和1.4万亿元，理财产品增速同比下降26.5个百分点。

——激进投资行为得到遏制。去年以险资为代表的金融资本频频“举牌”，成为上市公司“门口的野蛮人”。保监会加强保险资金运用监管，银监会出台股权管理规定，入股银行有钱也不能任性。目前保险资金运用回归稳健，近段时间未发生激进投资行为。

——围堵钻空子赚快钱。重大资产重组监管趋严、减持新规全面升级、新设发审监察委……针对市场操纵、清仓式减持、忽悠式重组等乱象，证监会完善一系列基础制度，全面围堵各种钻政策空子、谋取不法利益的通道。

——全面清理非法金融行为。禁止P2P平台开展校园贷、叫停数字货币ICO、暂停网络小贷牌照，监管层对各种非法金融行为采取“零容忍”态度。

防风险是重中之重，推进改革是下一步着力点

严监管的核心目的在于防范系统性金融风险。从全国金融工作会议到十九大报告，再到中央政治局会议释放的信号看，严监管和防风险仍将是金融领域今后一段时期的重中之重。

2017年，金融监管不断推进，但仍然任重道远。除了遏制金融乱象的雷霆行动，如何建立符合现代金融市场发展的监管框架，如何推进更深层次的金融改革，将是下一步金融监管的着力点。

设立国务院金融稳定发展委员会、强化属地风险处置责任、建立货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架……我国金融监管体制全面升级的顶层设计已经逐渐明朗。

央行近日联合相关部门就资管业务征求意见，“各自为战”多年的资管行业将迎来统一的监管标准，未来更多的监管协调举措值得期待。

“我国以综合监管、功能监管、监管信息共享为特征的金融监管新时代正在到来?！敝泄嗣翊笱е匮艚鹑谘芯吭焊呒堆芯吭倍ｍ当硎尽?/p>

防范金融风险除了靠强监管，更要靠金融改革。以银行业为例，经过一段时间的自查整改，操作不合规的现象大大减少，但公司治理、股权结构等深层次问题正在凸显。

专家表示，今后金融领域更深层次的改革将逐步推进，推动金融更好地服务实体经济，有效防范化解金融风险。