5《关于银行业风险防控工作的指导意见》

■防范金融风险取得阶段性成效，银行业回归本源、专注主业

《指导意见》要求处置一批重点风险点，消除一批风险隐患，严守不发生系统性风险底线，既重视信用风险管控、房地产领域风险、地方政府债务违约风险等传统领域风险，也重点防控债券波动风险、互联网金融风险等非传统领域风险。

今年，整治市场乱象、弥补制度短板、防范金融风险等方面取得阶段性成效。债市、股市、楼市总体平稳，企业杠杆率、商业银行不良贷款率稳中有降，人民币汇率保持基本稳定，财政金融风险总体可控，市场信心不断增强。

前10月，银行业新增贷款12.2万亿元，比去年同期多增1.5万亿元，占新增资产比例比去年同期大幅度提高35.2个百分点。银行业回归本源、专注主业的效果在贷款的增量和占比上得到了充分体现。

此外，有关部门还针对“现金贷”“校园贷”等及时出台规范管理政策。明年，防范化解重大风险要使宏观杠杆率得到有效控制，金融服务实体经济能力增强，防范风险工作取得积极成效。

浙江湖州长兴县人民医院工作人员在登记当月短缺药品。谢尚国 许 旭摄影报道(人民视觉)

6《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》

■前10月城镇新增就业1191万人，提前完成全年1100万人的预期目标

4月，部分地区、行业、群体失业风险有所上升，招工难与就业难并存的结构性矛盾加剧。在新就业形态迅速发展的形势下，《意见》提出坚持实施就业优先战略。促进经济增长与扩大就业联动，促进产业结构、区域发展与就业协同，发挥小微企业就业主渠道作用，缓解重点困难地区就业压力。支持新就业形态发展，促进以创业带动就业。

今年前10月，全国城镇新增就业1191万人，提前完成1100万人的全年预期目标；同时实现城镇失业人员再就业471万人，就业困难人员就业147万人。高校毕业生就业总体稳定，化解过剩产能职工安置总体平稳有序，困难群体就业援助力度进一步加大，零就业家庭实现动态清零。

此外，《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》聚焦就业重点人群高校毕业生，力争发挥其在促进基层经济社会发展中的作用。

7《关于全面推开公立医院综合改革工作的通知》

■全面深化医疗改革，全国所有公立医院取消药品加成

《通知》明确：今年全部取消药品加成，全国公立医院医疗费用平均增长幅度控制在10%以下。7月31日前，所有地市出台综合改革实施方案。

截至9月底，全国所有公立医院取消药品加成。分级诊疗体系逐步建立，80%以上的居民15分钟内就能到达最近的医疗点。国家异地就医结算系统备案人数达160多万人，平均为每人次患者减少垫付1.36万元。与之相关的，《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》提出：推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，方便患者就医。

工人在新疆金风科技股份有限公司哈密总装智能生产线上进行数控操作。新华社发