近期，泉州、兰州两城市率先主动修订当地网约车的有关管理规定，调整方向包括：减弱对网约车驾驶员的人身和户籍限制，降低对网约车车辆的价格和技术条件要求，取消对网约车车辆和驾驶员的接入限制，取消其他违背市场经济要求的不合理限制等。

另据《中国经济导报》报道，由于一些地方的网约车管理细则在车辆、驾驶员、平台公司等准入条件的限制上，涉嫌滥用行政权力排除限制竞争，涉嫌违反公平竞争审查制度，国家发展改革委价格监督检查与反垄断局已开展调查。

2016年7月，国务院办公厅印发《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，以及交通运输部等七部委发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》后，各地陆续制定和发布地方网约车管理实施细则。然而，对比国家出台的两份文件与各地实施细则，很多人发现，地方政府对网约车管理的规定普遍更加严苛。这一现象在舆论场上引发争议，围绕地方为?；ぜ扔欣娓窬侄拗仆汲捣⒄沟呐朗贾彰挥衅较?。

兰州出台的实施细则就曾被批评者们“炮轰”。作为第一个出台网约车实施方案的城市，兰州早先的实施细则被认为“违反了共享经济的所有原则”。兰州出台的限制网约车数量、车型和价格必须高于出租车、政府定价等规定，沿袭了对传统出租车的管理思路。而对网约车驾驶员需为本市户籍或者取得本市居住证明1年以上的要求，则把很大一部分网约车从业者拦在门槛之外。

对此，兰州进行了调查，今年9月，低调地出台了新的实施细则。车辆价格要求由14万元以上调整为“不低于主流巡游出租车的1.5倍”，对驾驶员也取消了取得本市居住证明“1年以上”的时间要求，只要取得本市居住证明即可。这样的修改，无疑放松了对网约车行业的束缚，符合共享经济的发展方向，进而极大地方便市民的日常出行。

一些城市修改网约车管理实施细则，取消或弱化了对网约车发展的不合理限制，社会舆论普遍持欢迎态度。但也要看到，很多城市依然存在类似规定，这并不符合市场经济的精神。在这样的背景下，国家发改委对地方网约车管理细则开展调查，尤其着眼于对“滥用行政权力排除限制竞争”的调查，可谓正当其时，为保障网约车行业的长远发展亮明了态度。

规则的效力在于实施?？梢钥吹剑」芨鞯鼐屯汲倒芾沓鎏苏迳锨餮系墓嬖?，但是这些规则并没有全部落到实处。一些不符合细则的网约车依然在路上跑，相关从业者虽然“提心吊胆”，但依然不得不为了生机打拼。假使管理部门加大对实施细则的执行力度，无疑需要大量行政资源，陷入“猫捉老鼠”式的消耗战。而很多严苛的细则，其实跟普通乘客更关心的安全问题并没有直接联系。

兰州在修改细则后对媒体表态，不排除继续进行修改的可能。网约车是一种新生事物，其形态依然处在动态变化的过程中，相应的管理思维和方法无疑也需要不断创新。管得过严或过宽，都不是适应网约车这一新业态的正确姿态。显然，如果在细则出台以后，忽视来自社会的反馈意见，忽视网约车的新发展和新变化，则暴露了缺乏实事求是精神的顽固思维。与相对稳定的法律不同，对网约车这样新兴业态的管理应随时做好调整的准备。

修改网约车管理实施细则，泉州和兰州可谓开了个好头，但这依然只是对此前不合理细则的纠偏。我们还要看到，泉州和兰州被修改的细则，在很多城市都不同程度地存在，相关城市是否要启动细则的修改，值得进一步关注。很多时候，很多行业的管理面貌呈现“一管就死，一放就乱”的怪圈，作为新经济的代表，网约车管理有必要规避这一怪圈。无论如何，更好地满足人民群众对出行的需要，是所有网约车管理实施细则应当遵循的最重要原则。