加强组织领导，创新方式方法

党的十八大以来，中央单位党组（党委）不断加强组织领导，在实践中结合自身情况特点，积极探索和创新巡视方式方法，推动巡视工作不断发展。

开展好中央单位巡视工作，积极履行主体责任至关重要。中央单位党组（党委）将开展巡视作为履行主体责任的具体化，切实加强对巡视工作的组织领导。5年来，中央单位由党组（党委）书记任组长、纪检组组长任副组长并负责日常工作的领导体制逐步落实。外交部党委成立了由部党委书记任组长，主管纪检、党务和组织人事的三位部党委成员任副组长的四人领导小组，靠前指挥，及时研究巡视情况，议定重要事项。从2013年到2016年，各中央单位召开领导小组会的次数从年40次增加至年488次，议事规则不断优化，有力保障了巡视工作健康有序开展。

制度的生命力在于执行，执行制度最终靠人。中央单位普遍加强了巡视干部队伍建设，已有 56家中央单位成立了巡视机构，配备巡视办干部327名、巡视组干部956名。有的中央单位还建立了巡视人才库，如税务总局建立了10个专业293人规模的巡视人才库，为开展好巡视工作提供了有力支持。

把中央精神落到实处，必须在结合实际上做文章。各中央单位开展巡视工作时，既注重领会上情，也注重结合实情，突出本部门本单位特点。银监会党委根据内部巡视的特点，坚持巡视与选人用人监督相结合，加强巡前、巡中、巡后与驻会纪检组的协调配合；海关总署党组针对垂直管理的特点，把直属海关单位党组织领导班子及其成员特别是一把手，以及隶属海关单位主要负责人作为重点人，把执法领域工作人员受贿，放私、纵容、参与或庇护走私，非执法领域的招投标、出租出借、罚没物品管理等作为重点领域，增强了巡视的针对性。

紧跟中央巡视步伐，与时俱进创新巡视方式方法。近年来新出现的专项巡视、“回头看”等方式，在中央单位巡视中也得到运用。今年以来，最高检党组已对天津、广东、山西、贵州等省市检察院党组开展巡视“回头看”，取得了较好效果。2017年3月底，国务院国资委党委2017年第一轮巡视全面启动，不久前才在中央第十二轮巡视中出现的“机动式”巡视也在此轮正式亮相。

与此同时，中央单位党组（党委）积极探索向下级单位延伸拓展内部巡视和巡察工作，在层层传导压力中推动巡视工作深入开展。教育部党组推动复旦大学、山东大学、厦门大学等高校探索开展对二级党组织的巡察；国务院国资委党委巡视机构强化对企业内部巡察的指导，目前所有央企均已建立巡视制度，推动开展巡视工作，十八大以来共巡视所属二级企业1473户，发现问题22930个；2016年6月，税务总局开展基层巡察试点，推动省以下国税机关开展巡察工作，积极构建巡视巡察同频共振、横向到边、纵向到底的巡视监督新格局。

发挥利剑作用，效果不断显现

巡视既是为了发现问题，更是为了解决问题。加强对巡视成果的运用，是强化巡视效果的重要方面。据统计，中央单位巡视反馈的17843个问题中，已有87%得到整改。对巡视发现的问题线索及时移交和处理，从2013年到2016年中央单位共通过巡视移交线索立案审查厅级干部273人、处级干部101人。

以覆盖面的不断加大为基础，5年来，中央单位巡视的监督作用也在不断加强。在巡视中，各单位坚持把纪律挺在前面，把发现问题、形成震慑作为衡量巡视成效的最重要标准，监督质量和水平不断提高。通过巡视，各单位发现违反“六项纪律”问题8744个，厅局级干部问题线索1537件，县处级干部问题线索2363件，震慑作用充分发挥，巡视真正成为发现问题的“尖兵”、纪律审查的“前哨”。

以巡视为契机查找深层次原因，不断完善体制机制，促进标本兼治，是强化巡视成果运用的应有之义。海关总署党组围绕拆解利益链、重组权力链、紧固责任链，在深圳、黄埔海关开展查验环节改革试点，通过规范化、制度化、标准化、留痕迹、可追溯的“制度+科技”手段，有效压缩了自由裁量权。

更重要的是，中央单位的巡视工作为坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党提供了重要支撑。5年来，中央单位通过巡视工作，有力维护党的集中统一领导，推动各单位党的组织不健全、组织生活制度不落实、执行民主集中制不规范等问题及时纠正和解决，党组织软弱涣散、党员队伍管理松散等问题及时整改，干部选拔任用不规范问题及时改进，在严肃党内政治生活、净化党内政治生态上发挥了重要作用。

回望5年，从先行先试摸索前进，到不断规范深化发展，中央单位巡视已成为推进全面从严治党向纵深发展的重要成果，也为构建巡视巡察监督立体网络格局奠定了重要基础。今年7月，在迎接党的十九大胜利召开的重要节点，党中央对巡视工作条例再次做出修改，首次以党内法规的形式，对中央和国家机关开展巡视工作予以明确规定。站在新的起点上，中央单位巡视工作必将把“全面”和“从严”的要求落实到中央和国家机关的方方面面，推动从根本上解决中央单位“灯下黑”问题。