【应对】

或有专人看守此类文物

夹江县地处四川西南部，富含文化遗产，尤其以摩崖造像著称。全国重点文物?；さノ磺Х鹧沂呒次挥诟孟鼐衬?。濒临江面的悬崖绝壁上，排列着162龛、2746尊摩崖造像，始建于唐，延及明清。

而庞坡洞地区，也有明代摩崖造像100余尊。宋洋介绍，类似于佛头被盗事件发生地，位于乡野山村的县级文物?；さノ唬鼗褂屑甘?。这些文保单位?；ぷ纯龈饕欤怯肱悠露茨ρ略煜癖；ぷ纯隼嗨频?，还有一些。

佛像被盗后，宋洋每天都在为此事奔波于县里、镇上和村里。近几日，该县文管所一方面配合公安部门开展调查，另一方面加大了文物巡查力度，并着手完善本县文物保护相关管理措施，制定辖区内文保单位的详细保护方案，“应该会比较快出台”。

宋洋透露，该县正在着手完善的文物保护制度，将为该县文物保护带来一些改变，其中比较重要的一项，就是可能会有专人看守这类文物?；さノ弧?/p>

■ 追问

1 乡野文物为何屡遭窃？

散落田野，无法为所有文物设专职?；と嗽?/p>

记者梳理发现，近年来，位于山村乡野的文物屡屡遭窃。

《新京报》此前报道，近年山西至少有12处古建筑壁画被盗，其中大多数位于村里。部分村庄组织村民白天看护寺庙，晚上没有人专门看护，有些村庄的古建则完全无人看守。

据《东南快报》报道，近几年，福州偏僻村落文物屡遭贼手，仓山区林浦村尚书里石坊的圣旨牌遭窃、晋安区王继先墓前青石羊失窃，还有人企图盗挖古墓……

国家文物局相关工作人员告诉记者，目前山村乡野的文物?；と肥凳潜∪趸方?，他认为这个问题已经“很严峻”。

“我们也在想尽一切办法，最近在搞文物安全督查，带队到各省去检查，但还是有一些案件发生，尤其是乡村的文物保护问题?！备霉ぷ魅嗽彼?。

在他看来，乡野文物?；さ睦?，是一个系统性问题，特别是散落田野的造像、石刻，尤其缺乏有力的保护措施。我国文物数量众多、分布广泛，国家没有力量为每一处文保单位设立专职的保护人员，这导致文物遭窃遭破坏的隐患。

2 如何保护“乡野文物”？

很多市县出台文物?；ぴ惫芾戆旆ǖ戎贫?/p>

当前，一些志愿文物?；ぴ被钤驹诟鞯?、各级文物保护单位。上述国家文物局工作人员表示，虽然没有明文规定，但我国实质已经形成了一直到村里的几级文物?；ぴ被疲庑┪谋Ｔ笔粲谥驹感灾?，没有纳入当地文管部门的正式编制。

国家文物局特聘专家付清远说，原则上各级文保单位都要设立文保员，这些文保员很多是义务的，有的地区会给予补助，但也有地区没有设立文保员。他认为，特别是村里的文保单位，一般都由村里文保员义务?；ぁ?/p>

去年，国家文物局局长刘玉珠曾表示，长城沿线有3000多名长城?；ぴ保ぷ魈跫杩?、工作环境恶劣，今后还要努力改善他们的工作待遇。

记者查询发现，全国很多市县都出台了文物?；ぴ惫芾戆旆ǖ戎贫取Ｕ憬Ｑ蜗毓娑?，文物丰富的地区，人口在万人以上的镇、街道须配备3名以上文保员，有文物?；さノ?点)的行政村须配备1名文保员。

国家文物局也颁布过《长城?；ぴ惫芾戆旆ā?，提出县级人民政府及其文物主管部门应当为聘请的长城?；ぴ备枋实辈怪?，补助标准可参考当地最低工资标准，并将前述所需经费纳入长城?；ぞ?。

但记者查询的文保员管理办法中，均未对文保员提出具体细则，也没有规定文物遭受破环、盗窃，文保员应该承担责任。

3 文物被盗由谁来负责？

应当由当地政府及文管部门负责

付清远告诉记者，县级文物?；さノ挥上丶段奈锕芾聿棵鸥涸鸸芾?，发生了失窃案件，应当由当地政府及文管部门负责。

付清远说，具体如何管理各级文保单位，当地政府和文管部门要在相关国家规定的基础上，制定具体的管理措施，如果措施不到位，就是政府的失职。

1997年，国务院发布《关于加强和改善文物工作的通知》，要求各地方、各有关部门应把文物保护纳入当地经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制。此即文物工作“五纳入”原则。《通知》还要求，财政预算中安排的文物?；ぞ延χ鹉暧兴黾?，同时要制定相应的政策鼓励、引导并广泛吸收有关部门和企事业单位及个人参与文物?；な乱怠?/p>

付清远指出，各地政府应该强化文物管理经费的财政保障，确保文物?；び型度?、有管理、有责任，如果文物出了问题，要问责相关领导。

新京报见习记者 倪伟