6月23日,山西省人民政府新闻办公室召开新闻发布会宣布,山西省高级人民法院将开展“涉企合同执行难”专项整治行动,以优化营商环境。

数种原因造成“涉企合同执行难”

造成“涉企合同执行难”的原因很多,有市场机制不健全的问题,有法治建设不完善的问题,还有社会诚信缺失等问题。具体来说,一是被执行人确实没有财产可供执行,这是客观的执行不能;二是有财产可供执行,但被执行人故意规避执行;还有一种情况是被执行人的财产无法变现,如财产所有权变更存在法律上无法消除的障碍,或在变现的过程中成本太高、周期太长等。但表现最为突出、企业债权人反映最强烈的,还是债务人有财产可供执行而故意规避执行、暴力抗拒执行或借助外力干扰执行这类问题。

另外,近年来执行案件增幅较大。2014年,全省受理执行案件4万余件,2016年就达到10万余件。案件量增加了一倍多,但法院执行干警的人数并未增加,案多人少的矛盾在全省法院特别是基层法院表现比较突出。这也是造成很多案件不能按时执结的重要原因之一。

网络执行查控查控“老赖”资产不留死角

提到执行,在过去最重要的问题就是找人找物,找被执行人、找可供执行的财产。过去,按照法律规定,执行案件到了执行干警手中后,执行干警首先需要给被执行人发执行通知书。这一举动,在很大程度上给被执行人转移财产留下了时间。

如今,网络执行查控系统的建设,使这一情况得以好转。目前我省135家法院全部实现了与最高法院执行查控网络的对接,并与省内175家地方性银行实现“点对点”的专线连接。执行人员在办公室,使用自己的账号通过最高法院的网络执行查控系统,可与全国3400多家银行以及公安部、交通部、工商总局、人民银行等单位实现联网。执行人员可第一时间,查询涉企合同被执行人全国范围内的存款、车辆、证券、网络资金等14类16项信息。今年1—5月,全省共使用执行网络查控系统查询案件37487件,涉及被执行人(法人或自然人及其它)共48872人,查询金额629.37亿元,冻结金额6.19亿元。

省高级人民法院要求,到今年9月底,全省各级法院要与当地不动产登记、公安等具有财产管理信息部门建立专网连接,做到对被执行人所有财产“一网打尽”,尽快实现网络执行查控系统在全省不留死角,高效运转。

曝光“老赖”让“老赖”无处藏身

去年9月,国家相关部门出台了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》。对有财产可供执行而抗拒执行或规避执行的涉企合同被执行人,按法定程序纳入失信被执行人名单。并及时推送至“全国法院失信被执行人名单库”和“信用山西”进行联合惩戒。截至今年第一季度,全省有75137名失信被执行人已全被纳入全国法院失信被执行人名单库,仅今年就新录入失信被执行人14442人。

法院系统推出的失信被执行人名单制度,对老赖进行曝光并限制其一定的行为,促使其履行法定义务,在社会上反响还是很大的,也得到了老百姓认可。为贯彻全省优化营商环境会议精神,法院将与省内主要媒体联合开设专门的“山西失信曝光台”,以公布涉嫌恶意逃废企业债务的企业和个人及实用资讯为主要内容,为老百姓“识别老赖、打击老赖、查询老赖”拓展空间。

六个阶段走化解“涉企合同执行难”

山西省高级人民法院开展的化解“涉企合同执行难”共分六个阶段。

第一阶段,全省三级法院分别从各自受理的执行案件中集中整理出涉企合同未执结案件,建立台账并逐案登记造册。第二阶段,对建立台账的涉企合同案件,被执行人通过网络执行查控系统集中进行财产查控,限期由被执行人向法院报告财产状况,要求被执行人主动履行法律文书确定的义务。第三阶段,对建立台账的涉企合同案件被执行人拒不主动履行法定义务的,依法定程序纳入失信被执行人名单库;对抗拒执行的依法予以司法拘留;对暴力抗拒执行,情节严重的,依法移送公安、检察部门侦查起诉,由法院依法判决一批拒执犯罪案件。第四阶段,分别依照各级法院建立的台账,对前期开展的集中执行涉企合同案件进行清理总结,对通过本次专项行动仍未执结的涉企合同执行案件集中提交省高院专门进行研究解决。第五阶段,省高院对全省仍未执结案件统一建立台账,统一调配使用全省执行力量,集中“会战”清理本次执行专项行动中仍未执结的案件。第六阶段,省高院对本次“涉企合同执行难”整治专项行动进行总结通报,并建立相应的长效机制。