油桶黑乎乎、车子轰隆响，装载着四五十吨油品，不法分子驾驶流动油罐车从辽宁出发行驶1000多公里，窜到内蒙古的赤峰、锡林郭勒盟等偏远地区，逮到机会就低价售卖，这样的场景时常出现。

一方面是打着“改革”旗号进入市场的大量非法成品油经营活动日益猖獗，每年给国家税收造成数十亿元甚至百亿元的损失，造成重大安全隐患；另一方面则是犯罪嫌疑人“精研法律”，导致执法部门同一条款“认知不同”的困境。业内人士呼吁，尽快划清非法成品油销售的“高压线”，形成司法行政打击“合力”，避免巨额税收流失和更大安全隐患。

“黑油站”非法存在 偷漏税严重

中石油内蒙古销售公司加油站管理处处长李晶华表示，黑流动油罐车销售的是避税的非标准劣质油品，在省道边上随意停留，车上无任何安全防护设施、消防设施，更无销售证照，流窜在内蒙古地区至少有500辆。

记者在广西玉林、钦州等地暗访也发现，玉林市不少地方都有将小型货柜车非法改装的油罐车，这些非法油罐车从藏匿于居民区的民房中加油，然后运输到采石场等挖掘机集中的地区销售。不久前，在北流市钟灵停车场，还发生了由于非法油罐车静电起火，导致四辆油罐车焚烧的重大火灾。

不仅流动油罐车“无法无天”，一些加油站也“非法存在”。广西一位姓杨的个体工商户在平南县就开有三家非法加油站，其中迎宾加油站尚未取得汽油销售许可证就公然销售汽油，销售的汽油、柴油均无法提供任何发票。另外一家“黑油站”竟然就在民房一楼，面积不过几十平方米。

广西壮族自治区公安厅刑侦总队副总队长成天晓介绍，2016年下半年以来，广西公安厅协调工商、质监、商务等部门共同打击非法成品油制销犯罪。目前已立案侦办31起，抓获非法犯罪嫌疑人69人，取缔黑油窝点56处，查扣油罐车36个、改装加油车8辆、扣押油品近600吨，涉案金额高达3亿元。

严厉打击后，非法成品油销售的势头在部分地区得到遏制。在公安部门大力打击、查处下，柳州市非法成品油销售的势头得以遏制；与之形成鲜明对比，未受严厉打击的玉林市、贺州市等地，非法成品油销售仍然猖獗。

受黑油罐车、黑加油站恶性竞争影响，2016年中石油内蒙古公司近5万吨成品油低于成本销售。广西的情况更为严重：2016年全广西成品油销售约1060亿元，入库税收为26亿元，但“黑油站”“黑油车”对正规油品的冲击预计为30万吨，导致的税收损失总额超过6亿元。

平石资产管理公司总经理张天运认为，根据多个成品油销售渠道公布的数据进行分析，非法成品油销售对规范的国五、国四标准市场造成严重冲击，每年造成的税收流失有数十亿甚至上百亿元。

正规油品税收的组成包括营业税、增值税等多个税种，但非法成品油按“中间品”进货销售，逃避了所有税种。以柴油为例，每吨5300元，偷税的黑油只需要每吨3900元。

中石油内蒙古销售公司质量安全环保处处长杨志远介绍说，低价的黑油，数量和质量都有明显缺陷。比如，在加油机上作弊、给柴油加膨胀剂、使用加热棒等手段增加油的体积。一些黑油站为了谋取更大利益，多个油站联合起来拉帮结伙，炮制负面新闻攻击规范企业，采取黑恶势力联手的方式，阻挠正规加油站正规油品的降价促销活动，屡屡出现影响正常销售的恶性事件。

广西公安厅治安总队办案专家杨雄介绍，成品油销售必须具备工商、税务、质监、危险化学品销售等诸多许可证才能正常经营，但犯罪嫌疑人有的只办理工商登记证，大部分连工商登记证都没办理，就直接进行销售，已经涉嫌经济犯罪。