开创中国特色能源发展实践新局面

3年来，全国能源系统深入贯彻落实习近平同志关于能源革命的重要论述，坚定不移地推进能源革命，各领域工作取得显著进展和成效，开创了中国特色能源发展实践新局面。

推进能源革命的框架体系全面构建。着眼于实现主体能源更替和开发利用方式的根本性转变，提出能源革命“三步走”的主要任务；制定能源生产和消费革命战略及系列行动计划，规划2016—2030年我国能源系统整体发展路径，提出2030年能源发展目标；编制发布能源发展“十三五”系列规划，进一步明确路线图和时间表，我国能源发展第一次构建起综合性和专业性、中期性和长期性、全局性和地区性相结合的立体式、多层次规划体系，基本确立了能源发展改革“四梁八柱”性质的主体框架。

绿色多元的能源供应体系正在建立。坚持化石能源清洁化发展，积极推进煤炭清洁高效利用，扎实开展煤炭去产能和防范化解煤电产能过剩风险工作，加快油气勘探开发，石油保持稳产，天然气产量快速增长。截至2016年底，我国原煤入选率达到68.9%，现役煤电机组已全面实现脱硫，脱硝比例超过92%，大气污染物排放指标跃居世界先进水平，成为第三个实现页岩气工业化生产的国家。坚持非化石能源规?；⒄?，加速技术进步和产业升级，促进布局优化和提质增效。近3年成为新中国成立以来可再生能源增长速度最快、能源结构调整力度最大的时期，可再生能源发电成本显著下降，水电、风电、太阳能发电装机规模和核电在建规模均居世界第一位，对世界可再生能源发展的引领作用日益突出。

能源消费清洁化低碳化取得积极成效。坚持把节能当作第一能源，严格控制能源消费总量，建筑节能标准不断提高，绿色交通体系加快形成，节能产品广泛应用，绿色生活方式蔚然兴起。能源消费模式不断创新，智慧能源、多能互补等新业态新模式不断涌现，煤改电、煤改气等清洁能源替代广泛开展，大气污染防治行动计划12条重点输电通道即将全面建成。3年来，我国清洁能源消费比重提高4个百分点以上，煤炭消费比重下降5个百分点以上，单位国内生产总值能耗下降约14.6%。累计推广新能源汽车超过100万辆，建成公共充电桩超过17万个，全国高速公路干线和主要城市充电网络初具规模。

科技创新的支撑引领作用显著增强。紧盯国际能源科技创新和产业变革前沿超前部署，提出我国能源科技中长期15大创新方向、139项创新行动和能源装备15个重点发展领域，加大科技攻关力度，提高关键领域自主创新能力，能源发展进入创新驱动的新阶段。神华宁煤400万吨／年煤制油示范项目建成投产，自主三代核电技术“华龙一号”示范项目开工建设，一批重大核心装备实现自主研发制造，特高压输电、智能电网等技术国际领先，大规模储能、天然气水合物开采等关键技术孕育突破。

体制机制改革进入快车道。电力体制改革全面铺开，交易机构组建基本完成，发用电计划和配售电业务有序放开，竞争性电力市场初具规模。制定出台油气体制改革总体方案，勘探开发、管网运营等领域市场化改革加快推进。能源价格改革力度进一步加大，输配电价改革实现省级电网全覆盖，非居民天然气门站价格显著降低。深化“放管服”改革，取消、下放能源领域64%的行政审批事项，能源监管服务体系逐步完善，能源治理方式初步实现向战略、规划、政策、标准、监管、服务的重大转变。

能源普遍服务水平显著提升。坚持以人民为中心的工作导向，重点建设基础性、兜底性民生工程，全面解决无电地区人口用电问题，大力提升城乡供电基础设施建设和服务水平，光伏扶贫取得突出成效，人民群众的获得感和满意度明显提高。

国际能源合作全方位拓展。着力推进“一带一路”能源合作，制定合作规划，确定重点领域?；拘纬啥?、西北、西南、海上四大油气输送通道格局和油气上下游产业链深层次全面合作模式，实现同俄罗斯、蒙古、越南、老挝、缅甸等周边国家电网互联互通，与巴基斯坦、英国、阿根廷的核电合作项目取得积极进展，能源装备、技术、标准、服务走出去步伐不断加快。举办G20能源部长会议、APEC能源部长会议、国际能源变革论坛、“一带一路”国际合作高峰论坛加快设施联通平行主题会议等，形成一系列重大成果，显著提升了我国在国际能源舞台的话语权和影响力，对全球能源治理的引领作用不断增强。