参保人数增速下滑因就业人员总量下降

中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金发展报告2016》显示，虽然城镇职工基本养老保险总参保人数在2015年仍然有所增长，但企业和其他人员的参保人数增速下滑，总参保人数的增速进一步下降。一些媒体据此认为养老保险制度遇到了瓶颈，但这个现象需要深入研究背后的原因。

余清泉说，养老保险参保人数增速下降背后的原因也并非是人们参保意愿下降，而是跟“大盘子”的缩小有关。

根据国家统计局的数据，从2012年到2015年，我国城镇职工基本养老保险人数分别是30426.8万人、32218.4万人、34124.4万人、35361.2万人，环比增速从105.89%降低到103.62%； 从2012年到2015年，我国城镇就业人员分别是37102万人、38240万人、39310万人、40410万人，环比增速从103.07%降低到102.80%。

城镇职工养老保险人数增速下降，但与此同时城镇就业人员增速也是下降的。并且我们看到二者人数比例反而是上升的，前者与后者占比反而从82.01%上升到87.51%。所以，这个现象背后的真正原因并不是社保制度本身，而是当前经济环境下就业遇到困难，而城镇职工养老保险是就业关联的“职工保险”，自然也会遇到增长问题。本报记者 代丽丽