四是强化环境治理和生态保护。深入实施大气、水、土壤污染治理“三大行动计划”。大力推进大气污染治理，完善重污染天气预警机制，实施京津冀地区大气污染防治强化措施，开展京津冀及周边、长三角、珠三角等重点地区和重点城市煤炭消费减量替代和污染防治，推进北方地区冬季清洁取暖，全面实施散煤综合治理，完成以电代煤、以气代煤300万户以上。建立水污染防治预警和综合督导机制，制定实施重点流域水污染防治“十三五”规划、长江经济带生态环境?；す婊?。创新河湖管护体制机制，全面推行河长制?？钩鞘猩薷词缘闶痉叮嫱平鞘猩薷?。加大城市黑臭水体治理力度，提升城镇污水处理再生利用设施系统整体效能。推进重点城市实施生活垃圾强制分类制度，加快建设垃圾分类投放、收运和处理设施。稳步推进控制污染物排放许可制，开展农村生活垃圾分类和资源化利用百县示范。建立以排污许可证管理为核心的固定污染源环境管理制度体系，严控入河排污总量?；够肪澄廴镜谌街卫?。全面开展全国土壤污染状况详查，加快推动土壤污染防治法立法，制定或修订农用地、建设用地土壤环境质量等标准。实施工业污染源全面达标排放计划。全面开展国家生态安全屏障建设，积极推进大规模国土绿化行动，实施山水林田湖生态?；ず托薷垂こ?、生物多样性?；ぶ卮蠊こ?。继续实施退耕还林还草、退牧还草、重点防护林体系、天然林资源?；?、水土流失综合治理等工程，开展流域水环境综合治理与可持续发展试点示范，推进退耕还湿、退养还滩。严格管控围填海。建立自然?；で８屑嗖馓逑?，强化自然保护区监管。

五是积极应对气候变化。启动全国碳排放权交易市场。加快推进低碳试点示范、气候适应型城市建设试点?；斡牒鸵肌栋屠栊ā泛笮概?，精心运筹气候外交，做好国内履约工作。继续推动国际对话和务实合作，加强气候变化南南合作。

（九）更加注重保障和改善民生。更好统筹民生改善与经济发展，织密扎牢民生保障网，努力提高公共服务水平和质量，持续增强人民群众获得感。

一是全力推进脱贫攻坚。巩固深化脱贫攻坚成果，加快实施易地扶贫搬迁、产业扶贫、转移就业扶贫等脱贫攻坚重点工程，大力实施以工代赈，支持贫困地区交通、水利、教育、卫生计生、文化、社会保障等基础设施和基本公共服务建设。研究支持边境居民脱贫奔小康、稳边固边政策措施。支持川陕等革命老区、赣南和闽粤原中央苏区开发建设与脱贫攻坚。稳妥推进贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点。深入开展金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、交通扶贫、旅游扶贫、电商扶贫，做好因病等致贫返贫群众帮扶。推动网络扶贫试点省建设。

二是深入实施就业优先战略。持续推进重点群体就业创业。实施好高校毕业生就业促进、创业引领、基层成长等计划，切实做好退役军人安置工作。围绕培育返乡创业产业集群、发展农村电商、化解过剩产能发展接续产业等重点，继续扩大支持农民工等人员返乡创业试点覆盖范围。妥善做好煤炭、钢铁行业化解过剩产能过程中职工分流安置工作。加强基层就业服务设施和公共实训基地建设，强化就业援助，提高公共就业服务能力。

三是强化社保兜底。推动基本养老保险制度改革和完善工作。加快城乡居民医疗保险制度整合?？钩て诨だ肀Ｏ帐缘恪⑸Ｏ蘸椭肮せ疽搅票Ｏ蘸喜⑹凳┦缘?。统筹推进社会救助体系建设。健全购租并举的住房制度，持续改善中低收入群众和困难群众住房条件。2017年，棚户区住房改造新开工600万套。继续推进农村危房改造，重点支持低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭和建档立卡贫困户。继续推进公租房等保障房建设。

四是健全基本公共服务体系。实施“十三五”推进基本公共服务均等化规划，建立基本公共服务清单制。改革高等教育招生计划管理，2017年，普通高等教育本专科招生735万人，研究生招生84.4万人。推进世界一流大学和一流学科建设。全面推开公立医院综合改革，全面启动多种形式的医疗联合体建设试点，建立促进优质医疗资源上下贯通的考核和激励机制。落实政府办医责任，实施全民健康保障工程，提升中西部县域内医疗卫生综合服务能力，加强疾病防控、妇幼保健机构能力建设。适应实施全面两孩政策，加强生育医疗保健服务。依法支持中医药事业发展。出台实施“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划。健全养老服务体系，实施养老护理人员培训计划。出台实施国家人口发展规划，推进落实全面两孩配套政策。切实加强妇女、未成年人、残疾人等社会群体权益?；ぁＬ岣呋竟参幕窬然?，推动地方落实国家基本公共文化服务指导标准。推动创新公共文化服务供给方式，鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设。繁荣发展哲学社会科学。实施全民健身计划，推进公共体育普及，推动实施足球中长期发展规划和足球场地设施建设规划。

深化内地与香港、澳门的投资经贸合作，推动内地与港澳关于建立更紧密经贸关系安排（CEPA）升级。支持港澳参与和助力“一带一路”建设、区域经济合作，落实“十三五”规划《纲要》涉港澳工作?；平壑榘拇笄沤ㄉ?，促进粤港澳三地加快基础设施互联互通。加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设，推动泛珠三角区域合作向更高层次、更深领域发展。支持香港发展创新和科技事业，巩固提升国际金融、航运、贸易三大中心地位，培育发展新优势。进一步支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，支持澳门发展会展、特色金融、文化创意等产业和跨境电子商务，促进澳门经济适度多元发展。建设好平潭综合实验区、福州新区、中国（福建）自由贸易试验区等合作平台，深化海峡两岸经济交流合作。

各位代表，做好2017年经济社会发展各项工作，任务艰巨，意义重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，自觉接受全国人大监督，虚心听取全国政协意见建议，凝心聚力、改革创新，奋发有为、攻坚克难，促进经济社会平稳健康发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！（完）