国务院新闻办公室于3月1日上午举行新闻发布会，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长游钧介绍就业和社会保障有关情况，并答记者问。尹蔚民介绍，延迟退休年龄政策直接涉及到每个人的切身利益，制定政策时会非常稳慎地来把握。

谈就业

鼓励支持高校毕业生到中西部地区

尹蔚民表示，去年中国就业局势保持总体稳定。全国城镇新增就业1314万人，城镇失业人员再就业554万人，就业困难人员实现就业169万人，超额完成全年目标任务。四季度末全国城镇登记失业率为4.02%，低于4.5%的年度调控目标。

尹蔚民介绍，高校毕业生7月1日的初次就业率都稳定在70%以上，年底总体就业率都保持在90%以上。今年高校毕业生的人数达到了795万，比去年增加了30万人。我们要继续把高校毕业生就业工作摆在就业工作的首位，采取综合性措施，精准发力，促进高校毕业生就业。

尹蔚民指出，主要是两方面的措施：一是抓各项就业政策的落实。最重要的还是要引导、鼓励、支持高校毕业生到基层去，到中西部地区去，到中小企业去，畅通高校毕业生就业渠道，完善就业服务保障机制。同时，针对新情况、新问题，不断地完善相关政策措施，创造更多的适合高校毕业生就业的岗位，让高校毕业生在自己的工作岗位上能够实现自己的人生价值。

二是要开展系列的针对高校毕业生的服务活动。我们要继续实施高校毕业生就业创业促进计划，在高校毕业生的能力提升、供求匹配、职业保障、权益保障等方面采取更加有力的措施。同时，会针对离?；刮淳鸵档母咝１弦瞪扇∈得品?，对就业困难的高校毕业生，采取一对一的服务。通过这些措施，力争使每一个有就业意愿的高校毕业生都能够实现就业。

谈延迟退休

继续深入研究，稳慎制定政策，适时地推出

尹蔚民表示，延迟退休年龄政策是一项重大的经济社会政策，涉及到每一个人的切身利益。这项政策对于应对人口老龄化的背景下，人力资源有效地开发利用、养老保险可持续发展，都有着非常重要的作用。但是由于这项政策直接涉及到每个人的切身利益，所以我们在制定政策时，会非常稳慎地来把握，继续深入、认真地研究这项政策，结合我国实际情况，一个是劳动力总量的变化情况，一个是就业的状况，还有社会保障基金长期可持续发展的情况，继续深入研究，适时地推出这项政策。

谈社保

2016年中国社保五项基金收入5.3万亿

2016年，中国社会保险覆盖范围持续扩大。截至2016年底，社保五项基金总收入为5.3万亿元，同比增长14.7%。尹蔚民在国务院新闻办公室的新闻发布会上介绍2016年就业和社会保障工作进展时公布了这一数据。

截至2016年底，中国基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到8.9亿人、7.5亿人、1.8亿人、2.2亿人、1.8亿人，分别比上年底增加2876万人、8257万人、763万人、455万人、672万人；五项基金总收入为5.3万亿元，同比增长14.7%，总支出为4.7万亿元，同比增长19.3%。

尹蔚民表示，下一步工作安排一是完善社会保障制度。出台实施企业年金办法。深入推进机关事业单位养老保险制度改革?；平奖ＶЦ斗绞礁母?，加强医?；鹪に愎芾?，推进按病种付费等多种支付方式，强化对医疗行为的监管。改进医疗保险个人账户，积极开展门诊费用统筹。全面推进城乡居民医保整合?？钩て诨だ肀Ｏ帐缘愫鸵搅票Ｏ沼肷Ｏ蘸喜⑹凳┦缘愎ぷ?。积极推进工伤保险省级统筹。稳步提高社会保障待遇水平。

谈养老金投资

养老基金投资运营实施并不意味着入市

在回答养老金入市问题时，人力资源和社会保障部副部长游钧表示，2016年底，人社部正式启动了养老保险基金的投资运营实施工作。首批与社?；鹄硎禄崆┰嫉挠衅吒鍪。式鸸婺４锏搅?600亿，资金划拨也在陆续到位中。同时，也评选出养老基金的投资管理机构，包括四家托管行和二十一家投资管理机构。相关配套政策，比如说信息披露、绩效考核等政策制度也在制定中，将陆续出台。

游钧强调，养老基金的投资实施是个逐步过程，是由各地根据当地经济社会发展的情况、基金结余状况和结构状况，做好基金中长期测算工作，制定委托计划。所以，具体到启动实施，各地并不是一个时间点整齐划一地来实施的。这里要说明的是，养老基金投资运营的实施并不意味着入市，进入股市只是养老基金投资的一种选择，并且由市场机构根据市场状况来选择入市的时点。

游钧说：“养老基金是老百姓的养命钱，所以最主要考虑的还是基金的安全。我们在启动这个制度时，就将内部控制、风险准备金等各项控制保证基金安全的制度都建立起来了。我们要加大风险管控，同时也要确?；鹗找?，所以要给予政策支持，提高养老基金的投资收益。总之，我们将多措并举，来确?；鸬陌踩褪找??！?/p>

谈医保异地结算

今年内完成异地就医结算

去年“两会”记者会上，李克强总理明确表示，要用两年的时间，实现全国医保联网解决异地就医直接结算的问题。对此，尹蔚民介绍，这项工作分三步走：第一步，首先实现省内异地就医的直接结算。第二步，要实现异地退休安置人员的异地就医住院费用直接结算。第三步，实现符合转诊条件的其他人员异地就医住院费用直接结算。

第一步的目标去年年底已经实现了，除西藏以外，全国30个省、自治区、直辖市都已经实现了省内异地就医的直接结算工作。第二步的目标，今年上半年要实现退休异地安置人员的异地就医住院费用直接结算。第三步目标，国家异地就医结算系统已经进入到试运行阶段，全国已经有15个省接入这个系统，这项任务年内是可以完成的。

谈社保卡一卡通

社?？ǔ挚ㄈ耸迅哺俏夜?0%的人口

人力资源和社会保障部副部长游钧介绍，到去年年底，社保卡持卡人数达到9.72亿张，覆盖了我国70%的人口。今年计划要达到10.5亿张，在2020年使我国90%以上的人口持有社?？?，最终要实现人手一卡。

游钧介绍，一个是业务的一卡通，持有社?？?，到人社部门办任何事情都可以用这张卡。人社工作用卡的目录是102项，目前全国平均已开通80项，我们的目标是今年能够全部开通。

第二个是地域的一卡通，持有社?？绲赜虻亟幸滴竦陌炖?，主要是养老和医疗。养老就是养老保险关系的转移接续，通过社?？ɡ窗炖?；医疗就是全国异地就医结算。

游钧指出，各地还在探索利用社?？ù钤卣渌裆龇⒎牛恍┑胤交乖谔剿魃绫？ㄏ呱戏瘛Ｎ颐堑哪勘晔鞘股绫？芄怀晌褐谙硎苷飨蠲裆竦亩喙δ芸?。