建立清单，把权力关进制度笼子

法定职责必须为，法无授权不可为，“权”与“责”这“两张清单”是法治政府建设的一项重头戏。2016年初，国务院确定在国家发改委等7部门开展试点，并要求在总结试点经验基础上，适时建立国务院部门权责清单制度。

建设法治政府，依法决策正是重中之重。山东东营正在打造重大行政决策程序?！爸卮笮姓霾叻桨肝淳戏ㄐ陨蟛榛蛘呔蟛椴缓戏ǖ?，不得提交政府全体会议、常务会议讨论决策?！比舜蟠?、东营市委书记申长友表示，如今对重大行政决策都要做合法性审查，出具合法性审查意见书。申长友还认为，打造更透明的法治政府，还需全面推进政务公开，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，提高政务公开信息化和集中化水平。

通过积极推行政府法律顾问制度，法律也正在成为政府部门行使权力的“保险栓”。过去的一年，全国人大代表秦希燕律师很忙。他既担任了湖南多地多部门的政府法律顾问，又赶往湖南常德、娄底、张家界等地，登上讲堂讲解行政诉讼法。

怎样进一步提高依法行政水平？秦希燕说，首先要提高每一名干部的法治意识，加大法律培训力度，让他们时时在脑子里绷紧法律这根弦。其次，职能部门的领导干部按程序办事，程序是法治的应有之义，不逾越不践踏。

加强监督，让权力暴露在阳光下

建设法治政府必须要做好权力监督，让权力暴露在阳光之下。2016年《政府工作报告》就明确提出，深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。

去年7月，“网约车能否合法化”这只悬了两年的靴子终于落了地。在此过程中，仅出租车改革方案的两份征求意见稿，据统计一个月内就收到有效意见5008件；有关部门还多次召开座谈会，邀请各界专家、学者发表意见。如今无论制定公共政策还是起草法律法规，这样的公开征求意见正在成为稳定的制度安排和必选动作。

统计数据也是依法行政的一面“镜子”，全国人大代表、广西统计局局长杨和荣说，“依法行政”就离不开“用数字来说话”。据他介绍，统计数据是政府宏观管理与宏观调控的重要依据，“数据造假、弄虚作假是统计领域最大的腐败?！?nbsp;杨和荣建议，“必须要严格规范相关程序，依法行使行政职权。要严把法律审查关，要严格依法审查拟作出的具体行政行为的合法性，凡有悖于法律的，坚决不予通过?！?/p>

“2016年实现行政首长出庭应诉制度出庭率100%?！惫赜谡绾谓邮苌缁峒喽?，全国人大代表、德宏傣族景颇族自治州州长龚敬政说，要把依法治国、依法行政、从严治政落到实处，首先要求各级政府和政府公职人员树立法治的理念，带头遵法守法、依法办事，提高用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，使之转化为自觉的行动。