1933年，法国知名建筑师勒·柯布西耶在“现代建筑国际大会”上提出关于城市规划相关的文件《雅典宪章》，主张理性的城市规划建设，以及居住、工作、休闲区域相分离，并在三者间建立可以相互沟通的交通网络。

时至今日，以1933年《雅典宪章》为代表的城市规划思路，非但没有让我们实现“诗意的栖息”，反而让城市变得越来越封闭。针对此种状况，桑内特和萨森等人发展了“开放城市”（open city）这一概念，并在2016年的第三次联合国人居大会上，提出了一份应对全球化、多元化时代的全新城市发展纲领——《基多宣言》。

多孔性、未完成性和同时性：开放城市的三个特征

何为开放城市？首先明确一个前提，即城市既需要具有一定的功能，同时也要有道德方面的追求，即实现社会的公平正义。在《雅典宪章》之后，尤其是世纪交替之间，对于效率的追求仍在，而对于公平正义的追求却逐步消失。因此，城市变成了体现效率的场所，同时也酝酿着更大的阶层割裂，通过时间和空间在城市中的分割体现出来。

在这样一个时刻，重新讨论何为城市化则十分必要。如果说《雅典宪章》着重强调了一种以财富积累为基础的发展方式，那么如今我们面临的问题便是如何修正这种效率先行的发展？如何在城市中实现公平正义？解决的方法是让城市变得更加开放。

一个开放的城市有三大特质：

其一，开放的城市应该是多孔性的，即一个城市并非是完全封闭的。如果城市是多孔的，则同时意味着其边界是模糊的，是可渗透的，因此边缘比中心更值得关注。那些中产和底层的交界之处比城市中心的CBD更值得关注。边界在这里或许能成为变革的前沿，带来关于城市的全新可能。

其二，开放的城市是未完成的，是一直在适应、在发展、在改进的。我们需要改变一种完全的、完满的规划心态，在城市中留下一些开放的可能性。

其三，开放的城市是具有同时性的，即在一个城市中，各个功能并非存在线性的交替顺序，而是可以同时发生，实现功能混用。

——理查德·桑内特（纽约大学和伦敦政治经济学院双聘教授）