■全国人大常委会委员,北京市人大常委会副主任,中国教育政策研究院副院长庞丽娟:尽快出台学前教育法

近年,“全面二孩”人口战略、“脱贫攻坚”战略更是对学前教育发展提出新挑战。要想真正有效地解决问题,保障学前教育事业健康、可持续发展,最根本的是抓紧出台我国的学前教育法。立法重点建议如下:

一、 以立法形式,明确学前教育性质、定位。学前教育是国家基础教育,是国民教育体系的重要组成部分,并且是一项重要的社会公益事业。公益、普惠是它的基本特征。

二、 明确规定各级政府的主要责任。

三、 对新时期适应我国国情的管理体制,特别是各级政府对学前教育发展的主要责任、投入体制和运行保障机制、办园体制以及教师待遇保障政策,尤其是对不同性质园,像公办园、企事业单位办园、民办园,民办园包括营利、非营利等制定分类而适宜的管理体制、投融资体制和教师政策等。

四、 对农村地区、革、民、边、贫地区的倾斜支持政策,对贫困地区的弱势人群的基本免费保障制度等作出明确规定。

■北方之星幼教机构右安门艺术幼儿园园长李丁丁:发挥政策引导作用促进普惠性民办学前教育发展

从一线园长的角度,谈一些想法。首先是所有政策的制定,应基于两个核心目标,一是促进孩子成长,二是帮助教师获得职业幸福感,稳定教师队伍。为此,建议:

一、 重视民办园规范管理,通过政策支持引导民办园健康发展。建议政府站在新高度,重新认识民办幼儿园在当前学前教育中的作用,从育人和规范市场等角度重视民办幼儿园的建设发展,完善管理、监督、服务等政策,对于管理规范、办园质量好的幼教机构,加大扶持力度,倡导和推动良性竞争,形成优胜劣汰的格局,让更多老百姓能够享受到优质学前教育服务。另外,建议有明确的评估标准,鼓励多种形式办园。还有一些为特殊儿童提供服务的幼儿园,比如招收自闭症孩子进行融合教育的幼儿园,有一些特殊的扶持政策。

二、 科学制定普惠限价政策,充分保障教师权益和办园质量。民办园的办园资金来自家长缴纳的托儿费,成本主要是房租和员工工资。如果价格过低,只能以降低教师工资等来保证成本。因此在制定政策时,建议把租金、教师的合理薪酬计算在内,科学制定各地区限价政策。在考虑教师工资收入时,能够参照公办园教师标准,持平或争取持平。对于玩教具等投入,可用专项补贴形式保证其真正到位。变生均补贴“一刀切”的方式为以奖代补,级类越高的园所获得的补贴越高,激励园所提高保教质量。

三、 统筹教育资源,全面提升教师水平。目前幼儿园没有规范统一的教材和教师指导用书,导致幼儿园教学内容随意性大,完全取决于园长和教师的水平,出现很多违背教学规律的现象。因此,建议制定一个标准化政策,把民办教师纳入国培计划的一部分。