■全国政协委员,上海市教育科学研究院副院长胡卫:以改革精神推进学前教育发展

我国各地区学前教育发展不平衡,面临快速发展与深层矛盾的交织。因此,各级政府亟须以改革精神、创新思维,破除体制机制障碍。一是发展学前教育不能被编制捆住手脚,需要创新编制管理标准和办法,建立健全幼教编制动态管理机制,把有限的编制用实、用好。二是发展学前教育不能一味由政府大包大揽,政府部门应更加注重发挥市场机制作用,更大程度动员社会力量参与办学,提高教育资源配置效率。为此,建议:

一、 坚持政府主体责任的同时,努力构建公办、民办幼儿园共同发展的格局。政府既不能大包大揽,导致学前教育僵化和低效;也不能放任不管,造成无序竞争。关键是要因地制宜探索合适的公办和民办幼儿园比例。上海该比例为6∶4,较好解决了出生高峰和人口回落造成的学前教育资源多和少的矛盾。

二、 采取积极有效措施,鼓励企事业单位、社会团体,按就近、就便原则,举办各类普惠性幼儿园,政府可采用减免租金、购买服务、以奖代补、拨付生均经费、为教师购买职业年金等方式给予扶持和奖励。

三、 深化教育财政体制改革,探索行之有效的财政资助办法,借鉴并推广佛山、郑州等地学前教育券制度,尝试财政由直接拨付幼儿园转向按人头直接资助给家庭,鼓励农村家庭把孩子送到幼儿园,同时也增加不同类型家长选择权,提高财政经费使用效率。

■全国政协委员,中国教育学会会长,北京师范大学原校长钟秉林:学前教育要抓好普及与提高质量并重

老百姓希望的幼儿园是“离家近一点,价格低一点,质量好一点”,如何既引远水,又解近渴,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育,任务十分艰巨。当前要做到抓好普及与提高质量并重,促进学前教育事业的科学发展。

一、 多种形式拓展学前教育资源。建议各级政府要明确责任、科学规划,增加专项财政投入,加强政策引导,采取扩大教育部门办园、支持行业部门办园、鼓励民间资本办园等多种方式,努力扩大学前教育学位供给,逐步满足适龄儿童入园的多样化需求。

二、 注重提高学前教育质量。建议政府在完善硬件建设的基础上,适当调整资金投入方向及重点,提供丰富、适宜的玩具和游戏材料。引导幼儿园研究保教规律,优化教育内容,将游戏作为对幼儿进行全面发展教育的重要形式。

三、 重视提高教师专业化水平。建议各级政府合理配置学前教育资源,高度重视教师和园长的职前培养与职后培训工作,不断完善教师的专业知识和专业技能。

四、 深化综合改革是提高学前教育质量的必由之路。幼儿园和小学要按照幼儿身心发展特点和小学对新生的合理期望,共同做好幼小衔接工作;教育行政部门要完善幼儿园准入和评估体系,分层分类制定标准,在规模拓展上避免“搞运动”,加强质量监测和保障;规范小学招生程序,坚持就近免试入学和“零起点”教学;多种形式开展家庭教育指导,实现家园合作共育;加强宣传并引导家长学习科学育儿知识,尊重孩子的年龄特征和个体特点,不揠苗助长,保障孩子拥有快乐幸福的童年生活。

■全国政协委员,云南省政协副主席,云南省社会主义学院院长罗黎辉:加快发展边疆民族地区学前教育

由于受自然、历史、文化和经济因素制约,边疆民族地区学前教育发展滞后。一是边疆民族地区“空白园”问题突出,学前教育发展与内地差距显著;二是边疆民族地区,双语幼儿园建设滞后;三是幼儿教师数量奇缺,质量偏低,流动性大,仍是制约边疆民族地区学前教育发展的瓶颈。急需加快制定边疆民族地区学前教育扶持政策,使之成为兴边、养边、富边、固边政策的重要内容。为此,建议:

一、 着力加强双语学前教育,构建多元一体的边疆民族地区学前教育体系。出台针对性更强的政策措施,将双语教育作为新建园的准入门槛,确保不欠“新账”。同时,切实加大“双语通”幼师培养培训力度,完善双语幼师补充机制,建设双语教学资源库和网络课程库,推进双语教育模式改革,加强质量监控体系建设,强化双语学前教育管理,努力还清“旧账”。

二、 给予特殊优惠政策,改善边疆民族地区幼儿教师待遇,提高其地位。要建立“越往偏远,越是艰苦,待遇越高”的激励机制,对在边疆民族地区长期从教的幼儿教师,在工资、福利、购房、进修培训、退休等方面给予特殊优惠,适度高于非边疆民族地区同行。要对在边疆民族地区长期从教的优秀幼儿教师及管理人员给予表彰鼓励。

■全国政协委员,成都市食品药品监督管理局巡视员杨建德:推进普惠性学前教育健康发展

近年来,中央出台的有关发展学前教育的政策措施都强调了发展公益普惠性学前教育这一战略方向。成都市较早出台了相关政策,多措并举推动了普惠性学前教育发展。成都发展普惠性学前教育的经验是:政府主导是关键、机制创新促发展、集团化发展保品质。

但当前也面临一些突出问题:一是对学前教育认识浅,重视不够;二是学前教育内涵发展缺乏统一指导;三是幼儿师资匮乏,待遇偏低。为此,建议:

一、 强化认识,提升地位。全面提高国家和社会对学前教育的认识高度,提升学前教育在整个国民教育中的地位。

二、 出台政策,加强指导。建议出台国家层面关于学前教育内涵发展的指导意见,指导各地学前教育科学发展。

三、 科学调标,拓展资源。鼓励各地尝试在优质大型商业综合体、写字楼、大型社区等非独立场地建普惠性幼儿园并实行混龄办班制。

四、 创新举措,破解困局。可选点试行“两自一包”,即“教师自聘,管理自主,经费包干”,实行创新改革,破除学前教育中的“人权”、“事权”和“财权”困局。