如果把全面深化改革比作建造大厦的话,十八大后的头3年是夯基垒台、选材备料、立柱架梁的3年,2016年则是搭建主体框架的一年。这一年,主要领域四梁八柱性质的改革主体框架已经基本确立。新的一年,全面深化改革还需延续向纵深推进的良好态势,通过改革激发市场活力,培育增长动力,进一步释放市场深层潜力。

以供给侧结构性改革拓宽发展空间。在认识、适应、引领新常态的大逻辑下,供给侧结构性改革是2016年全面深化改革的重头戏。一年来,“三去一降一补”取得显著进展,供给侧与需求侧的匹配度得以增强,经济增长的质量和效益获得改善。但应认识到,供给侧的结构性问题根子在体制机制上,今后供给侧结构性改革的推进还应着眼于体制机制的创新,加快推进国有企业改革、财税体制改革、金融体制改革,构建开放型经济新体制等。要有力解放各种体制机制束缚,拓宽市场发展空间。

以经济结构转型推动动力结构优化。纵观世界经济史,从中等收入向高收入迈进的经济体,其发展动力多会从以重化工业和出口为主,逐步转变为以服务业和消费为主。2016年以来,在中国经济结构中,新技术、新业态、新服务的份额不断扩大,经济增长的动力结构、产业结构与需求结构持续优化。当前,我国经济正处于转型升级、动能转换的关键阶段。必须坚定改革定力,保持改革动力,通过全面深化改革,构建完善的市场经济体系,促进资源得到更合理的配置、更高效的利用,为加快培育新动能、形成发展新格局奠定坚实基础。

以优化营商环境激发市场活力。营商环境与市场主体的关系如同鱼水,水活而鱼欢。营商环境的改善重点在厘清政府与市场的边界,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。2016年以来,随着放管服改革深入推进,行政审批项目明显减少,投资审批事项大幅缩减,行政效率和监管水平持续改善,微观市场主体的活力和动力不断释放。今后,还需进一步加大简政放权的力度,增强管理的有效性,提高服务的精准度,强化产权保护,降低市场活动的制度性成本,让市场上一切创业创新的源泉充分涌流。

改革要善于算大账、总账、长远账。着眼大局与长远,改革将是中国经济的最大红利,因为经济结构的优化在于改革,经济增长动能的转换在于改革,供给侧结构性问题的解决在于改革,市场活力的激发在于改革。改革既是攻坚战,也是持久战。只有以击楫中流的气魄、锲而不舍的韧劲、精准发力的智慧、久久为功的耐性,把全面深化改革持续向纵深推进,才能进一步释放市场的深层潜力,为中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平厚植优势、积蓄后劲。