先行者的探索不会止步,中国改革需要更多“苗圃”和试点,为改革开放探索新路径、积累新经验,进一步凝聚改革力量

岁末年初,一部《2016·浦东力量》的电视专题片在上海热播,引发热议。与此同时,习近平总书记对地处浦东的上海自贸试验区建设作出重要指示强调,大胆试、大胆闯、自主改,力争取得更多可复制推广的制度创新成果,进一步彰显全面深化改革和扩大开放的试验田作用。浦东,这个应改革而生、因改革而兴的地方,向来是世界观察中国的一个窗口,它用日新月异的改变、日积月累的点滴讲述着精彩的中国故事、弘扬着伟大的中国精神、展现着磅礴的中国力量。

2016年过去了,放眼世界,世界经济仍然处于长期调整阶段。美国经济虽有起色,峰回路转的大选结果却可能引发美国社会的进一步撕裂;英国脱欧、意大利公投接连而来,欧盟及欧元区风波不断;日本经济的表现也延续着“失去的二十年”。与此形成鲜明对比的是,中国在大风大浪中继续稳步前进,仍然维持中高速经济增长,社会生活平稳有序。能取得这样的成绩,很重要的一个原因就是党中央坚决推进全面深化改革和扩大开放,大力推进创新转型。

中国经济能稳中求进,以浦东为代表的全面深化改革和扩大开放的“探路先锋”发挥了重要作用。中国改革的一个重要方法论,就是先从试点抓起,然后从试点总结经验教训,最后形成能在全国推广的制度性经验,这样就能以最小的成本试错,并由此探索到适应国情的改革举措和制度安排。正是在这样的改革方法论里,以浦东为代表的改革“苗圃”展现着中国智慧,也发挥着先行先试的重要作用。

以地处浦东的上海自贸试验区为例,建设3年来,把制度创新作为核心任务,在建立与国际通行规则相衔接的投资贸易制度体系、深化金融开放创新、加快政府职能转变和构建开放型经济新体制方面,取得了重要成果,激发了市场创新活力,试验区内新注册企业4万家,超过挂牌前20多年的总和,一批重要成果复制推广到全国。上海自贸区带动广东、天津、福建自贸试验区等累计总结了100多项制度创新成果,分领域、分层次在全国进行了复制推广。

这些都进一步彰显全面深化改革和扩大开放的试验田作用,更大力度转变政府职能,更大程度激发市场活力,促进培育发展新动能和国际竞争新优势,在新一轮改革开放中进一步发挥引领示范作用,为推动经济保持中高速增长、迈上中高端水平作出新贡献。

显然,浦东的“力量”来自于改革开放,源自于创新转型,这个“苗圃”中创新成长的诸多成功举措,也将被移植到全国,助力我国改革开放的新步伐。先行者的探索不会止步,中国改革需要更多“苗圃”和试点,在更大范围、更高层次、更广领域为改革开放探索新路径、积累新经验,进一步凝聚改革力量。(作者:鞠立新 中共上海市委党校发展研究院执行院长、教授)