为海外资产整合铺路

1月12日，国资委主任肖亚庆在中央企业、地方国资委负责人会议上透露了下一步深度重组的路径。他表示，在国资委下一步的重组发力点，将放在加快推进钢铁、煤炭、电力业务整合，探索海外资产整合。

肖亚庆还表示，未来将稳步推动企业集团层面兼并重组，进一步推动实施专业化重组，支持中央企业以优势龙头企业和上市公司为平台，通过股权合作、资产置换等方式整合同质化业务，继续推动中国航材、三大航空公司、中国国新成立的航材保障共享平台公司的航材共享，指导已重组企业做好内部整合。

国资委认为，目前央企重组的效果已经逐步显现。2017年1月数据统计显示， 中国中车2016年获得美国芝加哥地铁846辆、伊朗地铁1008辆等出口大单。在行业整体遇到较大困难的情况下，2016年国家电投实现利润132.1亿元，中国远洋海运实现利润160.4亿元。

除此以外，专业化重组整合也取得了新进展，中国航材、三大航空公司、中国国新成立航材保障共享平台公司，中国国新、诚通集团、中煤集团、神华集团组建中央企业煤炭资产管理平台公司，中航工业将房地产业务整体剥离重组到保利集团。企业内部资源整合力度也在加大，中国通号将21家子公司整合为7家子集团，经营规模增长3倍，管理费用下降23.7%。中央企业间共同设立基金、联合投资、交叉持股等资本合作方式日益增多。

从重组的特点上看，上述多家央企的重组产业链上既有纵向整合，也有横向整合；从区域分布上看，有境内企业、有境外企业；从集团重组方式上看，有新设合并、有吸收合并；从上市公司重组方式上看，有换股吸并、有资产置换；从行业发展阶段上看，有的处在快速上升期，有的处在筑底爬坡期。中央企业的重组，有力应对了全球范围内市场竞争加剧、行业产业大调整的严峻挑战。

为什么要在2017年力推深度重组？

经济观察报从国资委获悉，除了打造世界一流企业，助力产业发展转型升级也是促进推进重组的目的之一。中央企业间产业重组合作整合是实现结构调整转型升级的必然要求，有利于促进优势互补、尽快突破瓶颈，扩大有效和高端供给，推动行业转型升级。比如，铁塔公司并不是三家运营商铁塔业务的简单拼盘，而是走集约化、专业化、规模化、市场化之路。成立以来累计节约投资806亿元，节约用地2.1万亩。中航工业与国机集团实现航空锻模合作，联手把万航公司打造为国际领先的高端模锻件供应商。 中国核建与 中国一重推进上下游合作，共同开发第四代核电产业化高温气冷堆项目。

同时，推进重组能发挥协同效应提升效率。推进产品结构趋同、区域布局重叠、目标客户相同、同质化发展的中央企业重组整合，能够产生显著的协同效应，减少重复投入，降低运营成本。

在中粮集团和中纺集团的重组过程中，便体现出“协同效应”的发展思路。经济观察报获悉，中纺集团在海内外拥有棉田、棉纺厂和粮油生产基地，是国内最大的棉花贸易商和大豆贸易商，大豆和油菜籽进口量及压榨能力位居国内粮油加工行业前三位。中粮集团、中纺集团业务关联度和战略协同性很强，重组交叉业务可以避免内部同业竞争，快速有效整合有利于企业全面参与国际市场竞争。

再比如，宝武集团成立后，通过整合规划原宝钢湛江基地和原武钢防城港基地，可以减少投资约400亿元，减少1000万吨新建钢铁产能。

而且，中国远洋海运重组后的协同效益逐步发挥，2016年1-10月新集团实现利润总额135亿元，经营成本同比下降176亿元，全球运输服务水平和布局得到进一步优化。中国建材与中材集团两家企业在水泥、玻璃纤维等多个业务板块重合，重组一方面可以有效减少恶性竞争，实现强强联合，另一方面可以形成建材产业链上的优势互补。

经济观察报从国资委了解到，为了服务国家战略，即将印发的《中央企业投资监督管理办法》和《中央企业境外投资监督管理办法》，已经对投资管理提出了明确要求。

下一步，国资委将进一步优化国有资本重点投资方向，充分发挥国有资本投资、运营公司功能，加快探索与国有资本投资运营相匹配的业务模式，增强资本运营能力，促进国有资本合理流动优化配置。