不同规模的城市之间应实现协调发展

随着我国城市化的发展，一些经济学家提出，由于大城市的人均GDP更高，人们享受公共服务的质量更好，因此是否应该把大部分人口聚集在几个大城市中间，这是目前关于城市化的一大分歧。

我认为这种模式太理想化了，甚至是错误的。从理论上讲，华裔经济学家杨小凯曾指出，城市的服务对象是分层次的，不同规模的城市有不同的经济效益。

从实践上讲，凡是经济可持续，创新能力强的大国，其大、中、小城市的人口分布都是均衡的。例如在德国，100万人口的大城市只有不到4个，75%的人居住在10万人口以下的小城市里。这样的国家是可持续发展的，它的创新能力和发展动力很强。如果一个国家只有大城市，中、小城市很小的话，那么城市的活力传递到农村去是很低效的，农村和城市两头的活力都不会强。

在城市化的进程中，一级、二级、三级城市之间的生产要素是相互流动的，不是单向流动的。中国的长三角地区不同规模的城市发展比较均衡，有几千个各具特色的小城市。但是在京津冀地区，北京、天津两层独大，二级城市软弱无力，三级城市投资环境相对差些。在这种情况下，河北只能发展北京、天津吸收不了的煤炭、钢铁、水泥等产业，所以把整个京津冀五年计划搞得差不多了。因此，大、中、小城市和小城镇如果不能协调发展，它的可持续发展目标可能很难实现。