低收入群体无法享受专项扣除？

时代周报：你个人倾向于再次提高“费用扣除标准”还是“综合与分类相结合”？

张斌：个人所得税未来改革的方向是“综合与分类相结合”，这是整个税制的完善。现在需要研究的核心问题是，在“综合与分类相结合”的税制改革的初期，哪些所得项目应该继续实施分类征收，哪些所得项目应该纳入综合范围？是否要引入专项扣除项目，应引入哪些专项扣除项目？综合税率表怎样设计？是不是以家庭为单位征收？上述问题涉及纳税人的税收负担，不仅要兼顾公平和效率，还要综合权衡国际税收竞争、我国现阶段税收征管的环境和条件等诸多因素。

时代周报：专项抵扣机制在实际落地过程中会不会有难度？

张斌：专项抵扣涉及抵扣什么、抵扣部分如何操作、是否公平、征管成本高不高、能不能真正准确地核实该抵扣的信息等问题。

专项抵扣的核心问题，还是抵扣的公平性。需要特别强调的是，与美国等发达国家相比，中国目前缴纳个税的人口在全体人口中的比重，仍有较大差距。

在这种情况下，如果把专项抵扣视作一项补贴的话，就意味着受益的人群较少。比如抚养扣除项目，收入达不到缴纳个人标准的低收入群体就无法享受，因此从公平的角度来看，对所有符合条件的家庭，统一发放育儿补贴的做法更为公平。

专项扣除还要考虑信息或者说征管成本。比如说赡养扣除，需要考虑这个老人是否有退休金、名下是否有其他财产或收入、多子女家庭赡养支出的分摊等问题，如果赡养扣除可以有效引入当然公平，但问题是，现阶段的征管成本可能会非常高。

时代周报：很多房奴都很关心“首套房贷款利息支出将纳入专项抵扣”的预测，你怎么看？

张斌：首套房贷款利息的扣除，涉及对住房这一基本民生问题的税收待遇。就满足社会住房需求来说，有三种基本情况：一是贷款买房、二是租房、三是使用自有资金买房或已还清贷款。首套房贷款利息抵扣，需要首先考虑如何实现这三种住房形式之间税收待遇的公平。即使首套房贷款利息支出可以抵扣，也需要明确抵扣上限。

世界各国对这个问题的处理都不相同，有的国家就没有设立过这一扣除项目，有的国家设有这项扣除且规定了明确的抵扣上限。