《“健康中国2030”规划纲要》（以下简称《纲要》）近日印发。其中最引人注目的，是到2030年全国人均预期寿命将达到79岁，比目前的水平增3岁。这标志着“人均预期寿命”这一人口健康核心指标上升为健康中国核心目标，成为评价国家治理绩效的关键指标。

胡鞍钢

人均预期寿命达到79岁究竟意味着什么？——这意味着中国将达到发达国家的健康水平。根据世界银行数据，2014年世界人均预期寿命为71.5岁，其中发展中国家人口平均预期寿命仅为69.8岁，上中等收入国家为73.8岁，美国为78.9岁，经合组织国家平均为81岁。

过去15年，我国人口平均预期寿命从2000年的71.4岁上升至2015年的76.34岁，累计增长5岁，从“71后”跃迁至“76后”，不仅明显高于世界和发展中国家平均水平，而且处于上中等收入国家前列。

未来15年，健康中国的核心目标就是缩小人均预期寿命指标与发达国家差距。为此，《纲要》提出“两步走”的步骤：第一步，到2020年，中国人均预期寿命达到77.3岁，我们简称“77后”；第二步，到2030年，人均预期寿命进一步提高至79岁，我们简称“79后”，那时将与经合组织国家的健康指标接近。

人们不禁会问：中国是否能顺利实现上述健康核心目标？我们的答案是肯定的。2015年，北京人口平均预期寿命达到了81.95岁，天津达到了81.1岁，上海达到了82.8岁，在全国率先进入“80后”。美国人均预期寿命从1820年的39岁到2015年的78.9岁用了195年的时间，而京津沪只用了1/3左右的时间就达到并超过了美国人均预期寿命。随着全国各地不断落实《纲要》，还会有更多地区相继进入“77后”、“79后”、“80后”。

《纲要》不仅提出了人均预期寿命这一核心指标，还提出了其他关键性健康指标，如婴儿死亡率到2030年下降至5.0‰，5岁以下儿童死亡率下降至6.0‰，孕产妇死亡率下降至12.0/10万。达到这些指标，就意味着进入高收入国家行列，这与中国从上中等收入水平进入高收入水平是高度一致的，也形成了良好的互动关系。

如何实现2030年全民健康目标？习近平总书记指出，“将健康融入所有政策，人民共建共享”，“坚持中国特色卫生与健康发展道路”。为此，就要把促进健康中国政策融入现代化“全局”，包括健康服务政策、健康保障政策、健康环境政策、发展环境产业政策、普及健康和健身生活知识教育政策等。

具体而言，应从3个方面着手：一是完善大健康服务体系，建立符合人的生命全周期、城乡人口全覆盖、人民健康保障全方位的大健康战略服务体系。

二是充分调动政府、市场和社会的各类主体积极性，即政府主导建设“健康中国”、市场积极发展“健康产业”、社会倡导建设“健康社区”、人民共同建设“健康之家”，各主体扮演不同角色，相互补充，形成合力。

三是大力推动健康科技创新和信息化建设，利用好生物医学科技、互联网信息技术等为全民健康发展带来新的机遇。

总之，健康中国的本质，就是以十几亿中国人民健康为中心，通过共建共享，实现全民健康。一句话，就是从“76后”进入到“79后”。

（作者为清华大学国情研究院院长）