便利化：激发市场创新活力和经济发展动力的基础

上海自贸区运行三年来，累计新设企业接近4万家，而其中外资企业占比达20%。自贸区占上海总面积的1/50，去年产值是上海总产值的1/4；自贸区占浦东新区面积的1/10，去年经济发展总量是浦东产值的3/4，可谓创新活力和发展动力风起云涌。尤其值得指出的是，在今年上半年全国外贸进出口仍低迷之际，上海自贸区完成

外贸进口增长4.6%，出口增长7.9%，殊为不易。究其原因，不外乎以下几条：

———探索负面清单管理模式，真正形成更开放、更透明的投资管理制度。无论是“七证联办”还是“证照分离”，都体现敢为人先的勇气。

———深化贸易监管制度创新，极大提升贸易便利化水平。特别是国际贸易单一窗口建设，被赋予了新的内涵，“一线放开、二线安全高效管住、区内自由”，已成为常态。

———深化自贸区金融开放创新，迅速加快与上海国际金融中心建设的联动。特别需要指出的是，在上海自贸区的试验和推动下，全国利率市场化基本实现，为人民币国际化注入巨大动力。金融创新框架体系的基本形成，也让我们有理由对上海自贸区金融开放的未来有新期许。

———推进政府职能转变，完善自贸区和浦东新区的联动机制。在浦东新区这一完整的行政区域内，以自贸区理念持续推进政府职能转变，使我们对两者的有机融合，有更高的期望。浦东新区发布的权力清单和责任清单，以及正在全面推进的行政审批制度改革，为自贸区未来发展开辟了新的空间。

———不断深化功能拓展，提升自贸区服务辐射能力。让自贸区七块区域各展所长，各显其能，不仅使区位优势显现，更使溢出效应与日俱增。

总之，对上海自贸区三年努力和成就，尤其是在法治化、国际化、便利化三方面取得的重大成就，我们应给予充分肯定。然而战斗仍未有穷期，一方面，上海自贸区未来的发展前程远大，另一方面，依然需要在法治化、国际化、便利化的道路上不断前行，引领前瞻！

　(作者为全国政协常委、民建中央副主席，上海市政协副主席、民建上海市委主委)