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周汉民:上海自贸区建设迈向崇高目标
8、 2014年8月1日,正式施行的《中国(上海)自由贸易试验区条例》更是体现了悠悠万事法治为先的特征。在所涉及的10个方面,亮点纷呈。
9、 2014年9月4日,国务院再次调整上海自贸区有关行政法规的实施,为自贸区进一步落实开放举措扫清法律障碍。
10、 2015年开始,浦东新区在政府职能转变、政府治理能力提高、政府社会治理体系建设、政府全过程监管等方面,将自贸区成果努力辐射到整个浦东新区。
11、 2015年4月8日,国务院发布四大自贸区统一实施的负面清单,为上海自贸区和其他自贸区政策协调奠定法律基础。
12、 正是在上海自贸区先行先试的努力下,国家于2015年4月8日颁布
《自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法》,为自贸区事中事后监管模式法治化开了先河。
13、 2015年10月30日,一行三会和商务部、外管局及上海市政府联合发布上海自贸区“金改40条”,成为新阶段深化上海自贸区融合上海国际金融中心建设的纲领性文件。
14、 2015年11月25日,上海市政府发布《关于加快推进中国(上海)自由贸易试验区和上海张江国家自主创新示范区联动发展实施方案》。
国际化:上海自贸区发展壮大的重要前提
三年来,上海自贸区探索负面清单管理模式,这是对全球自贸区实践的客观总结和深化推进。无论是我国四大自贸区管理模式,还是世界超过70个国家利用外资的管理模式,概以负面清单管理为主导,从而导出“法无禁止皆可为”的法律实践。由此,借鉴国际实践,成了我们自身努力的重要任务。三年三份负面清单,从2013年的190项,到2014年的139项,再到2015年的122项,一减再减,无不说明上海自贸区勇于探索、先行先试的实践。
尤其值得指出的是,从2009年开始的中美双边投资协定谈判已经取得重大进展,协定附件即负面清单也已数次换文。我们期待在不久的将来,中美双边投资协定可大功告成,而协定达成后将完整实施于上海自贸区。因此,作为国家改革开放排头兵、创新发展先行者的上海,我们应想得更早、站得更高、走得更远。特别要关注美国的“两洋战略”即“泛太平洋伙伴协定”和“泛大西洋贸易和投资协定”中有关投资管理特别是负面清单的规定,并在上海自贸区率先进行必要的压力测试,我以为这应成为上海自贸区未来发展“由压力变为动力”的具体实践。
编辑:韩静
关键词:民建 上海自贸区 建设
 
       
 

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