新华社北京９月２２日电题：要搬谁？搬哪去？钱哪来？咋脱贫？——聚焦《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》四大看点

新华社记者陈炜伟、安蓓

经国务院批准，国家发展改革委近日印发《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》，计划五年内对近１０００万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，着力解决居住在“一方水土养不起一方人”地区贫困人口的脱贫问题。

易地搬迁要搬哪些人？搬到哪里去？钱从哪里来？搬后怎么脱贫？国家发改委２２日举行新闻通气会，披露了《规划》的主要内容和亮点。

看点一：要搬哪些人？

《规划》明确，搬迁对象主要是“一方水土养不起一方人”地区经扶贫开发建档立卡信息系统核实的建档立卡贫困人口，约９８１万人。迁出区域范围涉及２２个省的约１４００个县。

国家发改委地区司副巡视员杨椠在通气会上介绍，从迁出区域看，主要包括四类地区：一是深山石山、边远高寒、荒漠化和水土流失严重，且水土、光热条件难以满足日常生活生产需要，不具备基本发展条件的地区。这类因资源承载力严重不足需要搬迁的建档立卡贫困人口为３１６万人。二是国家主体功能区规划中的禁止开发区或限制开发区。三是交通、水利、电力、通信等基础设施，以及教育、医疗卫生等基本公共服务设施十分薄弱，工程措施解决难度大，建设和运行成本高的地区。这类地区需要搬迁的建档立卡贫困人口为３４０万人。四是地方病严重、地质灾害频发的地区。

此外，考虑到迁出区的自然环境和发展条件具有同质性，还有部分生活在同一迁出地的非建档立卡人口需要实施同步搬迁，各地结合自身实际计划安排实施同步搬迁人口６００多万人。同步搬迁人口可与建档立卡人口共享安置区基础设施和基本公共服务设施，但不享受中央相关住房建设补助资金。