三是加大服务质量监管与申诉调解力度。进一步强化为民服务的宗旨意识，积极作为，着力解决邮件快件丢失损毁索赔难等群众反映强烈的热点问题。加强邮件快件丢失损毁赔偿相关法律法规的宣传和贯彻落实，引导企业依法依规妥善处理纠纷，维护消费者合法权益。组织12家主要快递企业召开快件丢失损毁赔偿机制专项评估会，督促企业加强电子运单管理及使用的规范性，将电子运单格式合同在企业总部官网进行公告，接受社会监督。指导快递协会组织保险机构与快递企业对接，推动发展物流快递保险，现已有多家快递企业与保险公司合作对快件丢损进行商业保险。加强快递服务质量监管，有效降低服务申诉率。建立快递服务质量提升联席会议制度，完善快递服务质量综合评价体系，开展质量整治活动，加强执法检查、加强申诉与监管联动，依法约谈问题企业，依法处理严重侵害消费者合法权益的服务质量问题。完善邮政业消费者申诉情况通报制度，每月向社会公布品牌企业申诉率排名。加强执法信息公开，及时公开执法、约谈等信息。加强邮政企业服务质量监督，全面查短板补短板，组织开展投递服务质量监督检查，对无着邮件处理进行定期、常态化检查，现场监督信件销毁全过程，保障用户信息安全。北京局、山东局、广东局共现场监督销毁无着平信159285件、无着挂号信20896件。将邮件丢损和申诉处理满意度纳入对中国邮政集团公司负责人邮政服务质量考核，督促邮政企业有效落实服务质量管理主体责任。上半年，邮政业消费者有效申诉增长幅度持续低于业务量增长幅度，全国快递服务有效申诉率为百万分之10.46，同比减少2.97。其中从3月份至6月份全国快递服务有效申诉率持续降低，分别为百万分之12.05、7.46、5.01、4.65。

四是切实履行邮票发行监督和管理职责。以“让群众满意”为价值取向和根本标准，着力解决群众购买纪特邮票难的问题。印发《关于完善纪特邮票计划发行数量报审等工作有关要求的通知》，要求邮政企业按规定报审纪特邮票计划发行数量，平衡好市场性、政治性和公益性的关系，提高纪特邮票零售比例，满足市场合理需求。加强纪特邮票销售监督检查，印发《关于切实加强纪特邮票销售检查工作的通知》，要求各地邮政管理部门加强监督检查，严格规范邮政企业纪特邮票销售行为。国家局已对外公布了《2015年邮票发行监管报告》、关于《丙申年》生肖邮票印制和销售专项监督检查情况的通报，天津、内蒙古、山东、江西、广东、湖北、四川等7个省局对外公布了邮票发行监管行政执法信息18条，包括检查通报、约谈、责令整改、行政处罚等情况。巡视整改期间，江西、山东、广东、四川等地对邮票销售检查中发现的违规问题进行立案查处，依法做出行政处罚决定5件。

五是严格管理软课题经费。进一步细化和规范预算管理，明确要求各司局(单位)将软课题项目以二级项目或二级项目子活动的形式编入项目库，做好项目储备。严格国库集中支付制度，加强事前事中监管，及时调整不合理经费支出。清理收回发展研究中心只有立项没有支出的软课题经费15万元。督促发展研究中心应严格执行财政补助事业单位工资总额的管理规定，修订完善所承担的软课题研究经费使用管理制度，规范经费开支范围，调整优化工资和办公费开支比例。修改完善《国家邮政局软科学研究及对外委托项目管理办法》，以项目库为基本，规范项目的立项、采购、评审等程序。强化立项评审和项目成果评审，切实提高课题研究质量。建立健全软课题成果数据库，整理完成2015年1月1日后结题项目成果93个，形成项目成果数据库。将适合公开的研究成果在国家局官网或OA系统上公布。

2. 关于“政治定力不够”的问题。坚决落实全面从严治党要求，增强监管部门政治定力和法治意识，着力解决面对主要监管对象腰杆不硬、底气不足的问题，严格依法行政，破解深层次矛盾和顽疾。

一是完善制度规范执法。制定下发邮政行政管理“三张清单”，明确监管职责范围和权力权限，强化各级邮政管理部门依法行政观念，做到法定职责必须为、法无授权不可为。修订下发邮政普遍服务和邮票发行监督管理行政处罚裁量基准，规范行政执法行为。印发《邮政普遍服务沟通约谈暂行办法》，健全三级邮政管理部门与邮政企业的沟通、约谈、警示等工作机制。二季度，各地邮政管理部门集中力量加大监督检查力度，加大对违法违规行为的查处力度，对主要监管对象违规行为立案查处结案63件，有力地保护了百姓合法用邮权益。