个税改革终究不可能左右逢源，更无法只为理想主义埋单。在财税体制改革的大局中，它该有自己的坚守与底线

继营改增、资源税之后，个人所得税改革将成为下一步税改的最大看点，下半年有望获得加速推进。我国个人所得税将迈向综合与分类相结合的所得税制度，工资薪金、劳务报酬等将统一纳入综合范围征税，此外，养老、二孩、房贷利息等家庭负担也有望纳入抵扣。

个税改革，事关万家灯火，是不折不扣中国税改的“风口”。每年两会，“提起征点”已成为烂俗的例牌。这些年，一旦CPI不淡定，又或者宏观经济指数颜值不高，此观点便被及时“召唤”，几成全民安慰剂。而不久前，中国财政学会副会长兼秘书长贾康提出用房贷利息抵个税，被媒体传得有鼻子有眼，最后，当事人不得不出面声明纯属“个人主张”。个税改革之敏感与纠结，由此可见一斑。

二孩等家庭负担纳入个税抵扣，算不上新鲜事。早在1996年，第八届全国人大四次会议批准的《关于国民经济和社会发展九五计划纲要》中，我国就已明确提出要“建立覆盖全部个人收入的分类与综合相结合的个人所得税制”。遗憾的是，此后一连串的“逐步”，就“逐步”了20来年。其实，大方向都看到了，关键是“统共分几步走”。

眼下来说，有两个误区是值得警惕的：第一，言及个税改革就谈起征点。比如去年就有专家严谨推演：说如果按照居民收入年均增长10%计算，2015年个税起征点应该提高到5124元；又如果按照GDP年均增长8%计算，2015年个税起征点也应该提高到4762元。这样一算，3500元的起征点，真是“痛得不轻”。不过，起征点仅是税制中的某一变量，且十八届五中全会明确“逐步提高直接税比重”，那么，通过提高起征点让绝大多数人不交个税，这个想法既不现实，也很悖谬。第二，误以为抵扣越多越细，就越能抵达个税公平。毋庸讳言，差别扣除固然是大势所趋，但，不计征税成本和现实可能指望所有家庭负担都完美抵扣，这是税改永难完成的任务。从公平角度来说，正如论者打的比方——“一个人，因为工作努力，或者天赋好，获得了更高的工资回报，然而只是因为没有孩子，或者少生了孩子，又或者爹妈死得早，我们就要向他多征税，否则就是不公平、不合理？”

当然，个税改革之所以微妙，除了以上考量之外，恐怕还不得不照顾经济社会的现实“情绪”。就在上个月底，国际货币基金组织下调了今明两年全球经济增长预期。在经济回暖压力山大、民生改善举步维艰的时候——于民怨沸沸的焦点上适度因应，亦是公共治理智慧彰显。

此前，财政部部长楼继伟在2016年G20税收高级别研讨会上表态，要“义无反顾”推进个人所得税改革。不过，个税改革终究不可能左右逢源，更无法只为理想主义埋单。在财税体制改革的大局中，它该有自己的坚守与底线。因此，“但闻楼梯响”的个税改革方案，未来或让部分人失望，怕也是在所难免。（邓海建）