“能进能出”打破等级“终身制”管理办法亟待精细化

从首批5A景区创建成功，便有降低、取消等级的“能进能出”机制。2015年10月，山海关景区5A等级被撤销，开始真正打破A级景区评定“终身制”，激活了动态化管理。中国社科院财经战略研究院副教授魏翔认为，此次对5家景区的处罚，再次表明了管理层对景区质量建设的重视，中国旅游行业正从数量竞争走向质量竞争。

专家认为，提升A级景区的含金量，未来还需增强景区管理的合理性、透明性与独立性。根据《旅游景区质量等级管理办法》，对问题景区可以视情节给予相应处理。但哪种等级的问题对应哪种程度处罚的细则不够明确，比如此次通报的景区问题中，“严重”“滞后”“差”等描述不够具体，“要让景区知道红线标准是什么”。

专家认为，景区等级管理需尽快细化等级管理办法。张伟强说，具体在评价标准中，应针对自然景观、游乐场所等不同类别景区，分类制定评级标准，实行精准化管理。

魏翔建议，应明晰行政与市场的边界，增强景区等级管理的独立性，政府力量逐渐退出，引入第三方专业的、独立的评级机构介入，如有公信力调查公司、与政府部门脱钩的行业协会等。旅游主管部门则履行好监管的职责。他认为，“能进能出”的方向是好的，但还需增强评级和处罚的透明性，关注与回应游客的质疑，接受监督。