原因分析

“小官巨贪”案件产生的主要原因是：

价值观念错位，放松职业道德约束。在查办的“小官巨贪”案件中，涉案人员大多具有较强的工作能力和水平，但不能正确对待名利得失。有的涉案人员对自身职务、收入不满，以致心理失衡，用腐败来补偿职位不高带来的“被剥夺感”；有的涉案人员认为权力不用“过期作废”，只要不被人察觉即可；还有的涉案人员迷恋不良嗜好，难以自拔，不惜以身试法。

图二：2012年以来镇江市“小官巨贪”案件涉案金额情况

法治观念落后，习惯于权力运行潜规则。在所查案件中，涉案人员大多长期扎根基层、关系网错综复杂，极易出现权力寻租；有的基层干部素质不高，缺乏法治信仰，习惯于运用“市井智慧”和“江湖规则”办事，加之权力运行高度集中，资金管理与分配随意性大，缺少合理监督制约和有效防控风险机制。

监督体系不健全，权力寻租具有一定空间。基层监督制约机制不健全，权力监督不到位。同时，不少“小官”长期处于关键岗位，人脉关系复杂，很容易形成监管“盲区”。