“黑名单”无关痛痒？

一些网友认为，黑名单执行力度“没有牙齿”，起不到对不文明游客的震慑作用；甚至于被列入“黑名单”的游客也觉得无关痛痒，对生活、出行影响不大。

国家旅游局政策法规司专家认为，针对公民处罚措施或剥夺公民基本权利的措施，只能由宪法和法律或行政法规来规定，且应有严格的立法程序要求。无论是之前的游客不文明行为记录管理办法还是本次修订的旅行社条例，文本的性质决定了其内容不能有惩罚性质的规定，因此其更多的是倡导性的，以起到监管旅游市场秩序的作用。

中青旅质监合规部总监李广认为，这需要区分游客的不文明行为是违法行为还是道德范畴的问题。如果是违法行为，如殴打导游、扰乱航班飞行安全，就需要通过法律手段来惩罚。需要完善配套措施，完善相关法律，形成更强有力的约束，对逾越法律红线的不文明行为坚决绳之以法，这需要多部门合作、依法治旅，积极探索旅游“不文明行为”依法惩戒之途。

业内专家认为，除了法律手段外，对这些不文明的游客形成一种舆论上的谴责也会形成一种约束和压力。通过游客黑名单的发布，来进一步督促整个社会成员自觉遵守文明规则。