人社部印发十三五规划纲要，将适当提高养老金

公务员工资将定期调整

7月14日，人社部公布《人力资源和社会保障事业“十三五”规划纲要》，其中提出将落实机关事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制，定期调整基本工资标准。同时，纲要还提出，深化公务员分类改革，并实行与公务员分类管理相适应的配套工资政策。

社保方面，纲要提出，未来五年将实施全民参保计划，促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保，基本实现法定人员全覆盖。同时，纲要提出，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度和经办运行机制，将职工和城乡居民基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例稳定在75%左右。

在就业方面，纲要提出“十三五”期间实现城镇新增就业5000万人以上，并继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，统筹实施高校毕业生就业促进和创业引领计划。

1 实现参保登记全覆盖

纲要明确，开展全民参保登记，对各类人员参加社会保险情况进行记录、补充完善，为全民参保提供基础支持。鼓励积极参保、持续缴费。做好中小微企业、灵活就业人员、农民工等重点群体参保工作。

今年5月23日，人社部下发《关于进一步扩大全民参保登记计划试点范围的通知》，要求持续推进全民参保登记工作开展，在已开展50个试点地区工作的基础上，将试点范围扩大到全国50%以上的地区。

人社部相关负责人表示，从公平性角度来讲，我国距离人人享有的社会保障的目标还有差距。养老保险覆盖还差1个亿，主要是农民工和灵活就业人员。这位负责人表示。

人社部介绍，今年的工作以中小微企业就业人员和各类灵活就业人员为重点工作对象，有条件的地区还要将参保登记工作扩大到本地区的常住人口，实现参保登记的全覆盖。

2 医保住院报销75%

新京报记者发现，纲要明确提出建立合理的社保待遇调整机制，但对养老保险和医保的表述有所区别。对于养老保险，纲要明确，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准；而对于医保待遇，纲要的表述为合理确定和适当调整基本医疗保险待遇标准，即并未明确说到“提高”。

具体到医保的报销比例，纲要明确，职工和城乡居民基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例稳定在75%左右。

纲要提出，整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。

中国劳动学会副会长苏海南认为，统一城乡医保，正是为了建立更加公平的社会保险体系。同时，他表示，未来我国多地将失去异地医保结算，城乡统一后，城市居民和农民在同一制度下，更有利于实现医保异地结算。