办理出入境证件更加便利

《条例》指出，居住证持有人在居住地可按照国家有关规定办理出入境证件。

这一举措在今年上半年得到进一步落实。公安部决定，从4月1日起，在全国实施居住证制度的县级以上城市，施行居住证持有人在居住地申办因私出入境证件的便民利民措施。

由此，居住证持有人可凭本人居民身份证、居住证向居住地的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理部门申请办理普通护照，往来港澳通行证及签注(深圳一年多次“个人旅游”签注除外)以及往来台湾通行证及签注(赴台定居除外)，其他申请材料与当地户籍居民一致。

人民网记者发现，今年上半年，河南、辽宁等地出台新政，允许省内异地办理普通护照等出入境证件。

如在河南，省内居民持身份证可以在全省任一出入境窗口办理普通护照、往来港澳通行证及部分签注、大陆居民往来台湾通行证及部分签注。6月1日起，辽宁省内居民可以在省内任意出入境受理点办理绝大多数种类出入境证件，不受户籍地限制。

前述已出台或计划出台地方版居住证管理办法的省份，也对此有明确规定。天津、福建、重庆均给予居住证持有人在居住地享有申请办理普通护照、往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注的便利。

图为2016年3月1日，河北省邢台市公安局桥东分局户政大厅民警在为外来务工人员拍摄身份证件照片。

22省可省内异地换补身份证

《条例》指出，居住证持有人在居住地可按照国家有关规定换领、补领居民身份证。截至目前，多个省份正在对此进行试点，异地办理范围从跨省到省内不等。

去年11月，公安部发布《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》，部署开展居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领三项制度。公安部副部长黄明介绍，这是全面深化公安改革、创新人口服务管理的重要内容。

按照计划，2015年7月1日起，天津与河南、江苏与安徽、浙江与江西、重庆与四川、湖北与湖南10省市开展居民身份证异地受理一对一试点。

人民网记者注意到，今年上半年，甘肃、吉林、河北等地陆续出台文件，实现省内居民身份证异地办理。截至目前，已有22个省份全面启动居民身份证省内异地受理工作，累计办证170万张。

从今年7月1日开始，居民身份证异地受理试点范围将扩大到全国大中城市和有条件的县(市)。公安部要求各大中城市的公安机关尽快研究制定具体实施方案，合理确实受理点，并及时向社会公布。

黄明此前透露，全面实施居民身份证异地受理等制度，需要一个过程。我国人口多，各地情况不同，还涉及信息系统升级改造、业务流程调整完善、装备设备配置和人员技能培训等大量工作。预计2017年7月要在全国各地全面实施“三项制度”。

驾驶证申领、审验更方便

《条例》指出，居住证持有人可在居住地进行机动车登记、申领机动车驾驶证。2016年1月29日，公安部发布“关于修改《机动车驾驶证申领和使用规定》的决定”，以响应《条例》的这一要求。

根据上述决定，从4月1日起，在户籍所在地以外居住的机动车驾驶证申领人，可以在居住地提出申请；机动车驾驶人在核发地车辆管理所管辖区以外居住的，可以向居住地车辆管理所申请换证；机动车驾驶人可以在机动车驾驶证核发地或者核发地以外的地方参加审验、提交身体条件证明。

天津市规定，居住证持有人按照国家和本市有关规定，可以在本市申领机动车驾驶证、办理机动车和非机动车登记等车务手续。陕西省拟规定，居住证持有人在居住地申领机动车驾驶证，办理机动车注册登记手续。

住房保障等“个性化”权益被纳入

《条例》指出，地方政府和有关部门应当积极创造条件，逐步扩大为居住证持有人提供公共服务和便利的范围。人民网记者发现，对于《条例》未提及的多项权益，多地也积极探索实践，努力缩小居住证持有人与户籍人口的权益差距。

在上述已公布地方版居住证管理办法的省份中，均保障居住证持有人参与社区事务的权利。如河北规定可参加民主选举和有关公共决策、社会事务管理。天津规定居住证持有人符合国家和本市有关规定，且取得户口所在地相关选举资格证明的，享有居住地的选举权和被选举权。

此外，多个省份已将持有居住证的外来人口纳入住房保障范围。

江西、重庆规定，符合条件的居住证持有人，可以申请公共租赁住房。福建省拟规定，居住证持有人可按照当地住房保障规定，申请保障性住房。陕西省拟规定，居住证持有人可按规定享受政府保障性住房。天津、河北也允许居住证持有人享受相关的住房保障政策。

多地还出台其他“个性化”待遇，涉及民政、医疗、交通等多个方面。

如重庆市规定居住证持有人可以享受临时救助、疾病应急救助服务。江西省规定，居住证持有人乘坐城市公共交通工具享受常住人口同等优惠。福建省规定，居住证持有人是老年人、残疾人的，按照规定享受与当地老年人、残疾人同等的优待。