资金“睡大觉”“打水漂”顽症仍待根治

比起为了一己私利任性用权的问题，资金管理上的制度问题更棘手：在扶贫审计抽查的５０．１３亿元扶贫资金中，８．４３亿元闲置超过１年，其中２．６亿元闲置超过２年，最长逾１５年；

保障房审计也发现，有７４８个市县结存结转专项资金共计６０３．５５亿元，其中４７８．６亿元闲置逾１年；

水污染防治及相关资金的审计则查明，中央专项补助有１４３．５９亿元结存在地方财政部门，项目资金中有２９．２８亿元闲置在地方主管部门和项目单位；

审计结果还显示，政府投资基金支持创新创业的作用尚未得到有效发挥。至２０１５年底，中央财政出资设立的１３项政府投资基金募集资金中，有１０８２．５１亿元（占３０％）结存未用。

一方面是国家的钱长期趴在账上没有及时花出去，另一方面却是花出去的钱没能发挥预期效益、“打了水漂”：

——１７个县的２９个扶贫项目建成后废弃、闲置或未达预期效果，形成损失浪费２７０６．１１万元；

——２０１５年，８家银行不良贷款余额和不良率呈双升趋势，由于这些商业银行风险偏好和信贷投向趋同，不良贷款发生领域趋于集中；

——１０户企业的２８４项重大经济决策中，有５１项存在违规决策、违反程序决策、决策不当等问题，造成损失浪费等１２６．８２亿元。

中国社科院财经战略研究院财政审计研究室主任汪德华说，预算安排的统筹协调存在诸多问题，直接影响了财政资金的配置效率。如，一些中央专项资金分配给地方，但地方并没有提前确定好对应的项目，导致资金闲置。