让师生成为依法治校的“主人翁”

“听证会制度强调了师生在学校各项工作中的主体性地位，应当长期坚持下来?！本菸髂险ù笱喙馗涸鹑私樯埽?004年3月，学校在学生申诉复议中，首次公开举行了学生不服处分申诉的听证会。学校还专门制订《学生违纪处分听证程序暂行规定(试行)》，听取学生对学校管理的意见和建议。2014年，学校制定了学生代表列席校长办公会制度，至今已多次邀请学生代表参加，议题涉及研究生退学、研究生支教团、学生违纪处分等相关事宜，有效地建立起学生与校方的沟通交流平台。

类似的制度建设已经为国外、国内高校高度重视。在美国的中小学，由家长、教师和社区代表等参加的学校理事会决策权力非常大。芝加哥每所学校都会成立一个地方学校理事会，参与内容包括学校预算、发展规划、考试方案、课程材料选择、教师聘任等。在日本，中小学家长协议会分布广泛，由家长轮流主持各种经验分享、教育知识培训活动；民间非营利组织也会从普通市民中选择志愿者加强对未成年人的?；?，如网络安全的监督等。

国内不少大学也在“校园民主”方面作过很多探索，像中国人民大学的“学生提案委员会”，就是学生与学校相关部门沟通的纽带；清华大学的“校长接待日”，是在校领导与学生之间建立了一条直通渠道；南开大学专门吸收了两名学生作为校务委员会委员。

类似的制度建设，对于中小学也十分重要。采访中记者得知，宁波三中在几年前就成立了学校教育协作议事会，并通过了教育协作议事会章程。议事会成员涵盖家长、社区、共建单位、学校教师代表和律师、会计师等相关专业人士。推动食堂菜价调整、监督校服采购招标、参与学生职业生涯指导……议事会这一平台让社区、家长等主动融入学校管理，有效发挥了沟通、协调和管理的作用。

徒法不足以自行。湛中乐分析：“学校章程制定完毕后，关键在于实施。高等学校要强化依照章程办事的意识，监督章程的执行情况，保障章程有效实施。有了科学合理的大学章程并付诸实践， 广大师生员工的工作热情和动力方能充分涌流、竞相迸发?！?/p>

龚克告诉记者：“建设法治文化，实施法治教育，全体干部和教师要以身作则，千万不要以为法治教育仅是法律课程的事。青年学生的法治意识更多的是来源于与管理人员和教师的交往、来源于他们经历和观察的生活现实?！痹谒蠢矗刹亢徒淌Φ难孕芯僦咕褪茄形摹敖炭剖椤?，它应是一本渗透法治意识和饱含法治精神的无字书。