二、 经济、社会和文化权利

2012－2015年，国家不断深化改革，采取一系列既利发展又惠民生的重大措施，人民的经济、社会和文化权利保障得到全面加强，《行动计划》规定的主要目标任务如期完成。

(一)工作权利

平等就业权利得到保障。2012年、2013年、2014年、2015年，城镇新增就业人数分别为1266万人、1310万人、1322万人、1312万人，超过年均新增就业900万人的计划预期目标。城镇登记失业率保持在4.1%以内，低于计划5%的控制目标。

获得劳动报酬和休息休假的权利得到进一步保障。2012－2015年，分别有25个、27个、19个、27个地区调整了最低工资标准，平均增幅分别为20.1%、17.0%、14.1%、14.9%。2012年，全国人大常委会修改劳动合同法，继续强调同工同酬。2015年，全国各类企业劳动合同签订率90%以上。2015年11月开展的部分城市(60个城市)人力资源社会保障基本情况调查显示，已有超过50%的职工当年享受了带薪年休假。

安全生产条件不断改善。国家安全生产监督管理总局发布《关于进一步加强国家安全生产应急平台体系建设的意见》，国家和20个省(区、市)、部分市、重点县及高危行业大型企业分别建立安全生产应急平台，实现国家平台与13个省级应急平台、7支国家矿山应急救援队应急平台的互联互通。与2011年相比，2015年全国各类事故起数和死亡人数分别下降19%和12.4%，重特大事故起数和死亡人数分别下降47.2%和31%。2013年，全国人大常委会审议通过特种设备安全法。2011－2015年，在特种设备数量增长70%的情况下，特种设备死亡人数连续5年控制在300人以内，万台特种设备死亡率从2010年的0.67下降到2015年的0.36，特种设备安全状况达到中等发达国家水平。有关部门修改《职业病诊断与鉴定管理办法》《职业病危害因素分类目录》，制定《工作场所职业卫生监督管理规定》等5部规章、《职业健康检查管理办法》和新增职业病诊断标准，发布《石材加工工艺防尘技术规范》等70余项职业卫生技术标准。在金矿开采、水泥制造、石材加工、木制家具制造等职业病危害严重领域开展粉尘及毒物专项治理行动。

劳动者技能得到提升?；姑嫦虺窍缋投叩闹耙蹬嘌担刂?015年年底，全国技能劳动者总量达1.67亿人，提前并超额完成1.25亿人的计划预期目标，其中高技能人才4501万人，占技能劳动者的27.28%。

(二)基本生活水准权利

2012－2015年，居民人均可支配收入增长速度总体上高于同期国内生产总值增长速度，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长率分别为7.5%和9.2%，超过7%的计划预期目标。

扶贫开发成效显著。2012年，有关部门制定《扶贫开发整村推进“十二五”规划》。截至2015年年底，3万个规划整村推进村全面启动实施，超出2.4万个村的计划预期目标；投入资金1445.69亿元，村均投入480万元。2012－2015年，国家发展改革委安排易地扶贫搬迁中央预算内投资210亿元，带动地方财政投入和各类投资2000多亿元，累计搬迁贫困人口约800万人。针对留守务工贫困群众，重点开展以种植业、养殖业为主要内容的农村实用技术培训，共培训930万人次。国家向17个边境贫困县(市)投入各类扶贫资金255.3亿元，安排边境扶贫项目3807个，30.6万户边境居民直接受益。截至2015年，全国农村基层已有超过72.9万名科技特派员，覆盖全国90%的县(市、区)，辐射带动6000万人。

贫困人口大幅减少。2012－2015年，农村贫困人口减少6663万人。2015年，国家扶贫标准按2010年价格的2300元动态调整为2855元，部分省的扶贫标准高于国家标准。

居住条件得到改善。2012年，住房城乡建设部颁布《公共租赁住房管理办法》。2014年，公共租赁住房和廉租住房并轨运行。2012－2015年，国家安排7700多亿元支持城镇保障性安居工程，新开工2970万套，基本建成2428万套。中央安排全国农村危房改造补助资金1271亿元，支持改造农村危房1524万户，超过计划预期目标2倍以上。