部分领导干部中弥漫的“为官不为”等思想和行为不仅浪费国家资源，延误改革和发展战略机遇，而且危害干部队伍，贻害社会，破坏政治生态环境和党与人民群众的和谐关系，损害党和国家的事业。因此，必须建立长效机制，下大力整治为官不为的问题。

刘继贤

第一，强化政治意识。为官不为者，表面上看只是工作态度和工作作风问题，实质上是严重的政治问题。为此，需要注重以下几点：一是要加强理想信念教育，切实解决好干部思想认识这个“总开关”问题。二是要突出能力建设，着力提高干事创业的本领。三是要抓好专题教育，践行“三严三实”常态长效。四是要加强正面引导，加快建设良好的政治生态。切实增强党员干部“为官有为”的紧迫感，以实际行动反对为官不为这种隐性腐败。

第二，明确职能定位。对职责没有硬性规定，导致难以有效追究为官不为者的责任。为此，需要注重以下几点：一是要明确岗位职责；二是要落实责任清单；三是要晒出负面清单。同时，进一步完善权力公开运行流程，畅通民意表达渠道，鼓励群众、媒体等社会力量的广泛全面监督。

第三，完善政策制度。整治为官不为问题的根本还是要靠制度。为此，需要注重以下几点：一是要完善考核评价制度。治理为官不为问题，必须用好用实考核这根“指挥棒”，让有为者有位，让不为者坐不住、混不起、失掉位。二是要完善干部选任机制。要坚持“有为才有位，有位就要有为，为官就要为民”的用人导向，真正让有为者有位。三是要完善干部退出机制。逐步畅通不称职干部退出渠道，建立不合格干部正常退出机制。四是要完善干部激励保障制度。形成“干多干少不一样、干好干坏不一样”的正向激励效应。

第四，注重问责追究。不作为是一种“隐性”的“顽疾”，有些地区和部门对不作为问责和考核没有明确规定，也没有可供具体操作的措施。针对这些问题，要在三个方面下功夫：一是要实行为官不为问责。真正让为官不为者受到贬责。二是要加大问责追究力度。对工作不力、懒政怠政的，要采取通报批评、调整岗位、辞职辞退等形式，严肃追究责任。三是要构建严密监督体系。发挥党委和纪检、工委、绩效考核等部门的作用，对领导干部不作为行为加强监督，从严管理。

第五，培养优良作风。一是要继承和培养勤政爱民的作风。二是要继承和培养敢于担当的作风。三是要继承和培养真抓实干的作风。

（作者系全国政协委员、军事科学院原副院长）