应该明确界定旅游基础设施建设的范围，明确旅游基础设施的公共服务性质，细分公共投资与社会投资的范畴，压实政府公共投资的职责。

此外，还要明确旅游基础设施建设由中央政府与地方政府共同实施。这是旅游法赋予国务院和县级以上人民政府的职责。国家层面，区分东部、中部和西部等区域，分类指导，给予支持。特别是要加大对连片特困区旅游基础设施建设的支持。