“十三五”时期是我国经济社会发展的关键时期，是转方式调结构的重要窗口期，是全面建成小康社会的决胜阶段。习近平总书记强调指出：“‘十三五’时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期内涵发生深刻变化?！蔽颐且既钒盐照铰曰銎谀诤纳羁瘫浠佑行У赜Χ愿髦址缦蘸吞粽?，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

从国际看，各种风险积累交织，各国角力更为激烈，但形势总体对我有利，我国发展的外部环境相对稳定。

地缘政治、大国关系更为复杂敏感，但和平与发展的时代主题没有改变。随着我国综合国力持续增强，一些国家同我国的摩擦上升，那些不愿意看到中国发展壮大的势力，对我国的防范和戒备心理加重，联手对我国进行牵制和打压。我国和平发展的国际环境出现新变化，我们维护国家主权、安全、发展利益的任务加重。同时也要看到，虽然各种政治、经济、地缘因素相互交织，但世界政治经济形势总体上有利于维护世界和平与发展大局。对我国而言，中美新型大国关系得以进一步深化，中俄关系处于历史上最好的时期，中欧关系稳定发展，我们与各大力量战略互动中的有利地位没有改变。我们与绝大多数周边国家的关系处于深化合作之中，经济互补性不断增强，与非洲、拉丁美洲等发展中国家的传统友谊进一步巩固。我们完全可以利用这些积极因素，巩固和拓展重要战略机遇期加快发展。

尚处国际金融危机后的深度调整期，全球需求增长和贸易增长乏力，但经济总体复苏趋势显现。习近平总书记指出：“全球经济增长持续低于预期，潜在增长率下滑，国际贸易和投资低迷，世界经济可能出现多个引擎同时失速进而陷入停滞状态?！庇捎谑澜缇媒峡煸龀さ氖逼谝丫ィ壳叭蛉源式鹑谖；蟮纳疃鹊髡?，主要国家去杠杆、去债务，全球需求增长和贸易增长乏力，保护主义抬头，市场成为最稀缺的资源，我们利用外部环境加快自身发展的条件发生改变。但从总体上看，世界经济曲折复苏态势逐步形成，积极因素正在显现。美国经济增速从2009年?；凸仁逼诘?2.8%提高到2014年的2.4%，英国经济增长表现较好。面对相对复杂的国际经济形势，我们一方面要运用既有经贸规则妥善应对国际经贸摩擦，另一方面要把发展的立足点更多放在国内，更多依靠扩大内需带动经济增长。