司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理四项改革，是司法体制改革的基础性制度性措施，其中的司法责任制更被喻为“牛鼻子”。

“出台完善人民法院司法责任制的意见，让审理者裁判，由裁判者负责。法官在职责范围内对案件质量终身负责。”最高法工作报告指出，“相关试点法院审判质效明显提升。”

最高检工作报告指出，２０１５年，检察机关健全检察权运行机制和司法责任体系。实行独任检察官或检察官办案组的办案组织形式，突出检察官办案主体地位。

“司法责任制最终将建立一套标准体系，进一步强化司法人员办案责任意识和自律意识，促进司法更加公正高效?！比舜蟠?、湖南省人大常委会副主任谢勇说，“无论从已有经验的角度还是从实际操作标准的角度看，司法责任制的建立还需要克服不少困难。”

如何摈弃现有司法体制中老旧的单一化管理模式，直接决定了改革能否提升司法水平、司法效率。

周强在报告中表示，上海、广东、海南、青海等１８个试点省区市已经完成１００９４名法官入额工作，提高了法官队伍整体素质。曹建明指出，检察机关推行检察官员额制，建立检察官遴选委员会，择优遴选业务水平高、司法经验丰富的检察官在一线办案。

专家认为，员额制作为按司法规律配置司法人力资源、实现法官正规化、专业化、职业化的重要制度，是司法责任制的关键基础。

“确实是在啃硬骨头。”全国人大代表、上海市人民检察院原检察长陈旭说，“很多人习惯于行政化思维，年纪大了一点的检察官往往去当领导了，离开了检察岗位。今后要求检察官长期在一线办案，这是观念上的重大改变。”

两高报告显示，全国法院于去年５月起全面实行立案登记制，直指困扰人民群众多年的“立案难”问题，当场登记立案率达到９５％。检察机关在沈阳、杭州等１８个城市２１２个检察院开展试点，对３万余件轻微刑事案件加快办案进度并建议人民法院适用速裁程序，审查起诉周期由过去平均２０天缩短至６天以内。