五、 深化司法改革，促进司法公正

认真落实党中央深化司法改革各项部署，积极回应人民群众期盼，修订检察改革五年规划，出台司法责任制等改革文件23件，与中央有关部门共同制定深化人民监督员制度等改革文件8件，开展检察机关提起公益诉讼等改革试点12项。

扎实推进司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障、省以下地方检察院人财物统一管理四项改革试点?；嵬醒胝ㄎ忧慷ゲ闵杓疲忧糠掷嘀傅?。全国已有670个检察院纳入四项改革试点，上海、吉林、湖北、海南、青海5省市已全面推开。

完善人民检察院司法责任制。制定完善人民检察院司法责任制的若干意见，健全检察权运行机制和司法责任体系。实行独任检察官或检察官办案组的办案组织形式，突出检察官办案主体地位。

探索检察机关提起公益诉讼。根据党中央决定和全国人大常委会授权，自去年7月起，在13个省区市开展提起公益诉讼试点。对325起案件启动诉前程序，向相关行政机关或组织提出检察建议，督促履行职责。相关行政机关已履行职责或纠正违法224件，相关社会组织提起公益诉讼6件。对仍不履行职责或没有社会组织提起公益诉讼、公共利益继续受到侵害的，山东、江苏、广东等地检察机关已提起公益诉讼12件。

深化人民监督员制度改革。与司法部共同在浙江、安徽、福建、重庆等10个省区市推进试点，由司法行政机关独立选任和管理人民监督员。

深入开展刑事案件速裁程序试点。对3万余件轻微刑事案件加快办案进度并建议人民法院适用速裁程序，审查起诉周期由过去平均20天缩短至6天以内。

稳步推进跨行政区划检察院改革试点。北京市人民检察院第四分院、上海市人民检察院第三分院积极探索跨行政区划管辖范围和办案机制，办理了一批职务犯罪、诉讼监督等跨地区案件和食品药品安全、知识产权、海事等特殊类型案件。

深化涉法涉诉信访改革。建成全国四级检察机关全联通的远程视频接访系统，实现跨越千里的“面对面”接访。健全涉法涉诉信访导入、纠错、退出机制，共接收、办理群众信访114.8万件次，其中涉检信访6.5万件次。

深化司法公开。全面运行案件信息公开系统，对社会公开案件程序性信息241万余条、生效法律文书67万余份，发布重要案件信息7.9万余条。对存在较大争议或有较大社会影响的拟不起诉案件、刑事申诉案件实行公开审查。

六、 坚持从严治检，深入推进司法规范化建设

扎实开展规范司法行为专项整治。针对查找出的突出问题，颁布职务犯罪侦查工作八项禁令、涉案财物管理规定、指定居所监视居住监督规定，以及违法行使职权行为纠正、记录、通报及责任追究规定。

牢记打铁还需自身硬，防止“灯下黑”。严肃查处违纪违法检察人员465人，同比上升15.1%，其中最高人民检察院4人。

坚持不懈抓基层打基础。把增强执行力作为基层建设重点，确保政令畅通。实施科技强检战略，深入推进电子检务工程，建设司法办案、检务公开等六大信息平台。规范推进派出检察室建设，延伸法律监督触角，夯实基层基础。

七、 自觉接受监督，确保检察权在法治轨道上运行

自觉接受人大监督。向全国人大常委会报告刑罚执行监督工作，认真落实审议意见，作出关于全面加强和规范刑事执行检察工作的决定。与最高人民法院共同向全国人大常委会报告刑事案件速裁程序试点情况。全国人大代表提出的129件议案、建议均按时办结并及时答复。

自觉接受民主监督?；斡肴ㄌ庑袒岷退苄套富?，配合开展司法改革专题调研。与全国工商联共同召开依法保障和促进非公有制经济健康发展座谈会，制定服务非公有制经济18条意见。全国政协委员提出的47件提案全部办结。

自觉接受社会和舆论监督。普遍开展检察开放日活动。重视发挥特约检察员、专家咨询委员作用，拓展人民群众参与司法渠道。探索建立检察公信力测评制度。

自觉接受人民法院、公安机关的制约。对人民法院作出生效无罪判决的公诉案件，逐案评查分析原因，并向全国检察机关通报。对公安机关提请复议复核的不批捕、不起诉案件，更换承办人认真审查，改变原决定455人。

检察工作仍存在不少突出问题：一是一些检察人员对经济社会发展新情况研究不够，就案办案、机械司法；二是一些案件办理质量和效率不高，程序违法、处理不公；三是对法律赋予的非法证据排除、诉讼违法行为审查纠正、强制医疗执行监督等职责履行还不到位；四是一些检察人员的素质能力不适应，尤其是知识产权、金融证券、互联网等领域知识欠缺；五是司法改革进入深水区，相关配套制度亟待完善，对改革政策正面解读和改革成效宣传不够；六是有的不严格执行或规避指定居所监视居住、查封扣押冻结涉案财物、律师执业权利保障等法律规定；七是有的检察人员理想信念动摇，权力寻租、以案谋私、知法犯法，办关系案人情案金钱案，严重损害司法公信力。我们将紧盯不放，下大气力解决。

2016年全国检察机关将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持以党中央决策部署统领检察工作，切实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。

第一，坚持把防控风险、服务发展摆在更加突出的位置，保障创新、协调、绿色、开放、共享发展。密切关注经济领域犯罪新动向，突出打击涉众型经济犯罪，切实维护群众合法权益；突出打击合同诈骗、职务侵占等犯罪，促进形成公平有序市场环境；突出打击金融证券保险领域犯罪，保障资本市场健康发展。加大知识产权司法保护力度，营造法治化创新环境。深入开展破坏环境资源犯罪专项立案监督，强化生态环境司法保护。落实产权保护法治化要求，平等?；ず椭С指髦炙兄破笠倒餐⒄?。对接“一带一路”建设，加强与沿线有关国家司法协助和合作，依法惩治基础设施互联互通、涉外经济贸易合作、贸易园区建设等领域的犯罪，有针对性开展犯罪预防。

第二，下大气力破解难题、补齐短板，切实提高维护国家安全和社会稳定的能力水平。坚决打击敌对势力渗透颠覆破坏、暴力恐怖、民族分裂和极端宗教活动。依法惩治网络犯罪，维护国家网络空间主权、安全和发展利益。加大对黑恶势力犯罪的打击力度，依法严惩个人极端暴力犯罪。坚决惩治电信诈骗犯罪。深入开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督，保障“舌尖上的安全”?；斡氚踩ㄏ钫危友铣椭挝：Π踩缸铩Ｍ晟萍斓鞫越又贫?。稳步探索律师代理申诉制度。

第三，坚持有腐必反、有贪必肃不动摇，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。落实?；そ崩拔穹缸锞俦ㄈ酥贫取Ｖ氐悴榘斓车氖舜蠛蟛皇樟?、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部职务犯罪。严肃查办、积极预防妨碍国家重大经济发展战略实施、影响重大改革举措落实、危害政府投资和国有资产安全的职务犯罪。严肃查办、积极预防市县乡领导班子换届选举中拉票贿选等犯罪。严肃查办、积极预防发生在基层尤其是“三农”领域的职务犯罪，与国务院扶贫办共同开展为期五年的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作。严肃查办、积极预防国家机关工作人员渎职侵权犯罪。

第四，强化对诉讼活动的法律监督，维护宪法法律权威。研究建立重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见和建议制度，健全对刑事拘留和公安派出所刑事侦查活动监督机制。强化对刑罚执行、刑事强制措施执行和强制医疗执行的监督，部署开展集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动，开展财产刑执行检察监督工作，加强和规范羁押必要性审查。加强对民事行政诉讼活动的监督。

第五，深入推进司法改革。全面推进以司法责任制为核心的四项改革试点。推进以审判为中心的诉讼制度改革。深化刑事案件速裁程序试点，探索检察环节认罪认罚从宽制度。扎实推进检察机关提起公益诉讼试点。深入推进跨行政区划检察院改革试点。研究建立行政违法行为法律监督制度。

第六，打造过硬检察队伍，提升严格规范公正文明司法水平。紧紧围绕检察权运行重点领域和关键环节，建立检察人员权力清单制度，健全内外部监督制约机制。完善检察人员违纪违法行为举报机制，建立检察官惩戒制度。（完）