催生国企改革的内生动力，出清对改革不作为者，在当前国企改革的关口尤为必要。能者上而庸者下，国企改革才能形成“上下同热”的氛围，成为撬动中国经济增长的有力杠杆。

3月12日，十二届全国人大四次会议记者会，国资委主任肖亚庆在回答“国企改革现在是上面热、下面冷”的提问时表示：有极个别的人、极个别的管理者对改革可能认识不到位，对改革的困难、遇到的阻力，担当精神不够，还会有这样那样的顾虑，但这是个别的。对于这些个别的人，我的回答只有一句话：先出清。

新一轮国企改革启动以来，以“1+12”为标志的改革总体方案已出台，央企负责人薪酬制度进行了调整，20多项审批权力被取消下放，一些央企开始落实董事会职权试点。这些举措表明国企改革取得了初步进展，但与国企改革文件相对照，与社会期待相比，国企改革的进展确实不尽如人意。这其中不乏客观原因。国企改革是一项巨大工程，央企和地方国企、不同行业的国企，承担的经济功能不同，功能界定和分类归置尚在途中；许多国企历史包袱和现实包袱沉重，面对涉及人员分流、股权归并、债务重组等改革命题，涉及到大量人员和资产的整合，不能不小心谨慎；许多地方国企对地方经济发展、财税增收、就业率等起着举足轻重的作用，地方也有改革阻力等等。这些都是国企改革的制约因素，但正如肖亚庆所言，国企改革遭遇的阻力不能全部归咎于客观，必须正视主观因素对改革造成的掣肘。目前的国企改革，明显呈现出部分央企快于多数地方国企、一般性竞争行业快于垄断企业的特征，不加大改革力度，提高改革效率，新一轮国企改革就有达不到预期目标的危险。