“怎么用”是方法论，解决了这个问题还不够，还得让执行过程有明确交代，不能成为“内部人”讳莫如深的秘密，而外界难窥究竟。对此，慈善法草案第七十二条规定：“慈善组织应当每年向社会公开其年度工作报告，包括财务会计报告、年度开展募捐和接受捐赠情况、慈善财产的管理使用情况、开展慈善项目情况以及慈善组织工作人员的工资福利情况”，同时规定“涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息以及捐赠人、慈善信托的委托人不同意公开的姓名、名称、住所等信息，不得公开”。

而为了保证慈善组织的运转“不脱轨、不越界”，草案也涉及到了监督措施：“慈善组织应当执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算，建立健全会计监督制度，并接受政府有关部门的监督管理”。

除了通过慈善组织之外，个人在网上发布消息求助近来也成为筹集善款的主要方式。这样的好处是，零门槛且操作简便，确有困难、需要资金扶助的人能够以最快的速度获得帮助；但信息不透明、没有规范管理的情况也为“骗捐”等违法行为提供了滋生的温床，而且此类方式缺乏财产使用约束，钱到了受助人手里基本上就变成了可随意处置的“私产”。

因而，对于此类情况，草案并没有一味打压。一方面，强调“慈善募捐，是指慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动”，意在引导类似的活动通过慈善组织来做。另一方面，十二届全国人大四次会议秘书处法案组副组长阚珂表示，慈善法草案没有禁止个人求助，比方说个人自己或亲属遇到困难了，向社会募集一些钱以解燃眉之急，这样的行为法律并不禁止。

慈善事业最能体现人性向善，是天使的事业。保证其健康发展，需要规范完善的法律制度，让乐善好施者敢于捐献、乐于捐献，爱心不受伤害；也要让肆意消费、摧残公众爱心，骗取钱财、滥用善款的不法之徒受到应有的惩罚。慈善法草案提交审议，让这样的美好愿景不再遥远。