《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》提出，以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

中国是一个大国，各地发展基础、发展条件各异，优化区域发展格局是现代化进程中必须始终面对的重大议题。在计划经济时期，我们通过平衡布局生产力，促进了中西部地区现代化因素的生长；在体制转轨时期，我们通过鼓励一部分地区率先发展，形成了以长三角为代表的具有全球影响力的区域发展板块。在经济新常态下和“十三五”规划时期，优化区域发展格局，具有特别重要的意义。

首先，这有助于形成区域经济增长新引擎，为国民经济增长注入新动力。在过去的30多年中，长三角、珠三角和京津冀是带动中国高速发展的三大增长极。在未来，保持经济中高速增长，仍然需要发挥这些增长极的带动作用，也需要在广大中西部地区，培育和发展一批具有强大带动和辐射作用的增长极。优化区域发展格局的主要目的之一，就是要打造更多的区域发展新引擎，形成众多引擎共同驱动国民经济发展的格局。