过去一年，全国人大常委会在推动地方人大工作完善发展方面也做了大量工作，许多工作也得到了广泛好评。比如，起草并推动中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，这个意见直接针对县乡人大工作的薄弱环节，提出了多项具体措施，对推进人民代表大会制度进一步完善有着重要意义。为此，全国人大常委会还对县级人大常委会主任进行了集中培训。

当然，正如张德江委员长在报告中所提到的，全国人大常委会的工作同人大代表和人民群众的期待相比，也仍然存在一些差距。我个人认为，今后全国人大常委会应当在以下几个方面发力：首先，要进一步加强财政监督。在听取审议决算、审计工作、预算执行情况等报告时，要创新形式，完善机制，努力看好“钱袋子”，让政府的每一分钱都能花到刀刃上，尤其要避免“屡审屡犯”。其次，要加强备案审查工作，对于各类法规、规章、司法解释、规范性文件都要认真审查，对于违反宪法和法律的，要坚决责令纠正，甚至要公开予以撤销。只有全国人大常委会加强这方面的工作，才能推动地方人大做好备案审查工作。

再次，要进一步加强对地方人大工作的指导。虽然上下级人大不是领导与被领导关系，但只有加强对地方人大工作的指导，才能发挥人大工作的整体功效。最后，还要注意行使好重大事项决定权。要通过明确“重大事项”的范畴，完善程序等方式，把人大的这一权力行使好。只有全国人大在这方面积累出更多更好的经验，才能带动各地人大行使好这一重要权力。

（作者系人大工作者）