近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》发布?！栋旆ā诽岢隽?项考核内容和6条考核问题，对完成年度计划减贫成效显著的省份，给予一定奖励。对出现问题的党委和政府主要负责人将采取约谈整改等，造成不良影响将被追责，考核结果作为对省级党委、政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。（2月17日《京华时报》）

事实上，在去年底召开的中央扶贫开发工作会议上，多个省份的党政领导就与中央签下了脱贫攻坚责任书。此次《办法》的出台，正是对于上述会议中诸多动议的制度化落实。而给省级党委和政府系上扶贫开发考核的“紧箍咒”，是扶贫责任层层落实所必须要开启的一道关键“阀门”，更是当前我国扶贫工作艰巨性和紧迫性的必然要求。

从考核办法的具体内容来看，其主要体现在两个方面，一是，扶贫的考核主体上移延伸至省级党委和政府，有力敦促地方政府将扶贫工作摆放在更突出的位置，继而加大对扶贫的重视、投入与方法创新；二是，扶贫绩效的评估体系更优化，如引入第三方扶贫成效评价机制，并提升民众在扶贫考核中的“发言权”，进一步防范扶贫政绩造假和“被脱贫”现象。

有专家指出，随着经济发展的“减贫效应”逐年递减，与过去相比，同样的投入、同样的方法难以取得应有的“产出”。在这个角度，强化扶贫工作的考核力度，是对地方扶贫责任的加力，其实也是间接对优化扶贫工作方法的倒逼。事实上，处于攻坚阶段的扶贫，要告别往日摊大饼与大水漫灌式的粗放式路径，代之以精准扶贫，这在当前上上下下，其实形成共识。对应此，《办法》提出的强化贫困信息管理和建立精准识别指标的考核标准，其实就是对于精准扶贫方法的对接。扶贫的“方法论”创新了，扶贫成效才望有柳暗花明与事半功倍之效。

还应看到，将扶贫成效纳入省级党委和政府的考核范畴，其实更彰显了一种新的发展理念要求。地方政府要将扶贫摆在更为重要的位置，实际上与近年来告别唯GDP考核模式相辅相成。在过去的相当长一段时间，经济的发展指标被各级政府放到首要位置，虽然有着某种历史的必然性，但也在一定加剧了发展均衡性的矛盾，贫困地区的长期存在，就是其具体表现之一。因此，当前将扶贫的责任纳入到省级政府的考核中来，也就是要求各级地方政府能够更加注重均衡与全面发展，真正让发展的成果让民众共享，不让每一个人掉队。更宏观而言，这亦是对整个社会发展质量的一种托底。所以在应对这一新的考核指标时，各级地方政府应该展现出更系统的落实积极性。

考核的力度强化，考核的责任主体升级，但考核要真正落到实处，还必须要建立在对于扶贫成绩的客观和真实评估之上。从以往的情况来看，甚至出现了不少地方争当“贫困县”头衔的荒唐现象，这不仅说明一些地方政府在对待扶贫问题时欠缺足够的严肃性，也在一定程度上折射了扶贫成效的评估机制尚有纰漏和缺陷。这种评估的失真，体现在另一方面，则是一些地方政府为保证政绩过关，而不得不以各种弄虚作假搞“数字脱贫”。现在考核的力度加大，就更有必要防止出现“暗度陈仓”之为。

有鉴于此，这次的考核办法中，特别要求考核指标的数据来源除了扶贫开发信息系统、全国农村贫困监测等“官方”数据，还将适当引入第三方评估，并让贫困群众在脱贫成效考核中拥有“发言权”。这无疑是一种积极的针对性制度应对。但就民众在扶贫中的“发言权”，不仅是要求让他们真实的“扶贫感受”得到反馈，扶贫过程中，民众的主动性和应有权利也应得到更好的激发和尊重。

扶贫的工作方法创新了，攻坚阶段的扶贫才会迎来“源头活水”；扶贫成效的评估水分挤干了，对于扶贫责任的考核，才能真正落到实处。也只有两者双管齐下、齐头并进，以“扶贫成效纳入省级党委和政府考核”为开端的扶贫责任体系重塑，才能真正为扶贫攻坚任务的顺利完成提供有力的制度保障。（朱昌俊）