春节黄金周期间，各地旅游业赚了个盆满钵满，但一些因监管缺失造成的不和谐现象也给这个黄金周打了折扣。有关部门日前透露，正谋划在全国推广“工商旅游分局”。据了解，这是为适应旅游产业面宽、点多、分散的现状，以建立分局的方式把工商部门专属职能融入旅游监管中。如今，这一做法已在广西桂林、海南三亚等旅游热点地区进行了探索。

近年来，旅游业已成为带动我国居民消费的亮点，但也经常曝出负面新闻。如今，监管者直面行业问题，在借鉴地方探索的基础上酝酿成立专门机构，引导和促进旅游业健康发展。不过，换个角度看，“工商旅游分局”将处理的事务，早已有工商、公安、旅游、商务等部门负责，如今又新设专职机构对相关职能进行专项监管，折射出旅游领域此前监督管理上的尴尬。比如，游客投诉遭遇旅游欺诈、强制购物等问题后，监管部门不能及时到位行使职责，更没有主动出击重拳整治，往往等舆论吵得沸沸扬扬后才想起治理乱象。

分工明确、职责分明，是现代行政管理的基本要求，唯有如此，才能在做出成绩时明确奖励、出了纰漏时找准打板子对象。但现实情况复杂多变，存在若干领域的交叉部分，很难实现每个事项都找到完全对应的唯一部门。很多时候，这个部门可以管，那个部门也可以管，本可群策群力、齐抓共管，现实中却往往变成无人管。

之所以如此，与有些部门或个人拈轻怕重、趋利避害、争功诿过的意识相关。如果管理后有好处、见成绩，比如可通过管理收费、罚没款，有些部门就趋之若鹜、不请自到。如果事情不大好处理、甚至有可能出力不讨好，有些部门就能避则避、能拖就拖。比如，城市内两个区的交界公路不大干净，两个区的道路部门和环卫部门都有责任，结果却是垃圾常在，这也是一些“三不管”地带老大难问题形成的原因。

优化机构设置、调整行政职能，能促进一些问题的解决，但归根到底还要靠责任心。如果没有责任心这个“软实力”，再好的机构设置“硬措施”也不会有灵魂。为此，必须采取有力措施，督促责任人和责任单位认真负起责任，做到守土有责、守土尽责。（杨开新）