四川省西昌市委统战部不断创新基层统战工作举措，围绕一个中心大局、抓好两支队伍建设、建强三级工作网络、规范四项运行机制、抓实五项重点工作，打牢统战工作基层基础，最大限度凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量、凝聚人心，推动统一战线发挥优势服务“四个全面”战略布局并实现自身科学发展，为共同谱写伟大中国梦西昌新篇章作出了积极贡献。

围绕一个中心，全方位服务“四个全面”战略布局

西昌统一战线始终坚持“围绕中心、服务大局”的责任担当，紧扣推进“四个全面”战略布局的西昌实践这个市委中心工作，以“两个率先”发展、“三步走”战略目标为引领，深入学习贯彻十八大以来党中央关于统一战线工作的一系列新部署、新要求，准确把握基层统战工作的深刻内涵和重要意义，持之以恒强化统战工作基层基础、着力抓好基层统战工作重点，激活活力源泉、激发动力能量，汇集力量积极投身于国家战略资源创新开发试验区重点城市建设、“十三五”规划制定实施、县域经济发展、产业转型升级、精准扶贫脱贫等重大部署，切实服务于全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治市、全面推进从严治党整体进程，为推进经济社会发展、建设繁荣幸福新西昌贡献智慧和力量。

抓好两支队伍，着力提升基层统战工作水平

强化基层统战干部综合素质提升。把基层统战干部队伍建设置于加强基层党建大局中统筹谋划、同步提升。一是突出针对性，着力强化思想理论武装。整合国家行政学院教学点、市委党校、行政学校和社会主义学校教学资源，定期举办基层统战委员、统战联络员、党外中青年干部培训班，以学习贯彻党的十八大和中央、省委、州委、市委统战工作会议精神为主线，注重抓好政治理论武装，增强基层统战工作干部政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识和服务意识。二是突出系统性，着力强化业务技能培训。坚持理论教学与实务培训相结合，综合运用高校深造、名师授课、远程教育、现场观摩等手段，围绕贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》等系列文件精神和市委加强统战工作的要求，系统开展政策法规解读、统战业务理论、工作经验研讨等学习培训，切实提高基层统战工作干部业务能力。三是突出实践性，着力强化基层一线历练。从实际工作需要出发，以实地调研、轮岗交流、挂职锻炼等形式，把基层统战工作干部放到精准扶贫、重点工程、重大项目、信访维稳等攻坚前沿，直接服务群众，查找欠缺、补齐短板，进一步提高应对复杂局面、处理实际问题、做好群众工作的能力，在基层一线岗位、急难险重任务中实践磨砺、成长成才。四是突出长效性，着力强化干部作风建设。着力培养务实作风。教育引导基层统战干部牢固树立统战工作责任意识、服务意识，激发脚踏实地干事业的内动力，提高一心一意谋发展的执行力。着力培养民主作风。引导基层统战干部不断改进服务方式、提高服务质量，推心置腹与党外人士沟通、商量、协调，努力成为党外人士之友。着力培养清廉作风。加强党风廉政宣传教育，使基层统战干部牢固树立正确的权力观、地位观、价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉做到淡泊名利、廉洁自律，以高尚的个人品行和良好的人格魅力赢得党外人士的信赖与尊重，营造敬业奉献、干事创业的良好环境。

强化基层党外代表人士队伍建设。把加强党外代表人士队伍建设作为基层统战工作的基础性、全局性、战略性任务，抓好党外人才发现、培养、选用等工作，更好地建设政治坚定、业绩突出、群众认可的高素质党外代表人士队伍。一是选好人。将党外代表人士队伍建设纳入本级、本部门人才建设总体规划，按照德才兼备的标准，尊重人才成长规律，宽领域、广覆盖找准人才、选好人才、留住人才，形成优秀党外人才不断涌现的生动局面。二是育好人。以增强政治共识为核心，深入开展中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系等教育；定期开展交心谈心，关心党外代表人士生活、工作，支持其积极参加统一战线工作和活动，并提供必要保障，着力建设“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”的党外代表人士队伍。三是用好人?；С值惩飧刹恳婪ㄐ惺怪叭ǎ玫胤⒒拥惩獯砣耸吭谛魃缁峁叵?、规范社会行为、促进社会公正、维护社会稳定等方面的积极作用，着力形成团结协作、和谐共事的良好氛围。

建强三级网络，着力凝聚基层统战工作合力

深化统战部门“三化”建设。依据职能职责，以“三化”建设为抓手，强化统战部门自身建设，着力为西昌市基层统战工作提供优质高效服务。一是扎实推进“制度化”建设。在落实责任追究制、限时办结制、日常管理制度基础上，健全完善部门目标考核、作风纪律、保密规章等工作制度，通过定期检查、规范考评、教育惩戒等方式，强化制度刚性约束，实现以制度抓管理、以制度促效能。二是扎实推进“规范化”建设。结合新形势新任务新要求，立足强化责任和提升效能目标，科学规划部门内部分工，实施流程再造和岗位重组，将部门职能细化分解到每名干部，构建“定岗定责定人”的规范工作格局。三是扎实推进“程序化”建设。建立健全工作沟通协作机制、督促检查机制和信息报送机制，整合部门资源、协调各方关系，切实保障部门工作有轨运行、无缝衔接。

加快乡镇和市级部门统战工作阵地建设。认真贯彻落实加强乡镇、街道和市级部门统战工作的具体要求，切实加强统战工作阵地的合理化设置、标准化配备和效能化提升工作，推动基层统战工作有力有序开展。一是科学组建工作机构。乡镇党委、街道党工委成立统一战线工作领导小组、设立专门办公室，由党（工）委书记担任领导小组组长，党（工）委副书记担任办公室主任，设置1名专（兼）职统战委员负责统战具体事务；市级部门建立统战工作责任制，由党组织主要负责人负总责，明确1名党员分管领导牵头负责，设置1名兼职统战工作人员具体负责日常工作开展。二是标准配备办公硬件。围绕“五有标准”，即有办公场所、有挂牌标识、有办公设备、有制度规范、有工作档案，加快配备基层统战工作软硬件设施，保障工作正常有序开展。三是严格履行工作职责。围绕西昌市统战工作目标任务，重点做好辖区、行业内党外代表人士的沟通联系，推进民族宗教方针政策贯彻落实，开展统战综合服务、信息收集和矛盾调处等方面工作，不断拓宽统一战线服务社会管理的覆盖面。

推进村、社区基层统战职能建设。切实把村、社区统战工作作为新时期西昌市统战工作的着力重点，充分发挥村、社区工作方式丰富灵活的优势，选好配强统战工作联络员；作好宣传引导工作，积极开展统战工作进学校、进医院、进机关、进企业、进小区活动，通过政策宣传、资料发放、答疑解惑，进一步扩大基层统战工作知晓面；做好沟通联系工作，了解掌握辖区内党外代表人士、党外知识分子、非公经济人士等的基本情况，听取其相关诉求、收集意见建议，及时调整着力重点，不断提高统战工作科学化水平。

规范四项机制，全力保障基层统战工作开展

规范联席会议机制。建立领导小组例会制度，学习党的方针政策，听取统战工作汇报，检查总结阶段性工作的完成情况，分析辖区统战工作形势，定期研究解决统战工作中的重要问题和协调重要活动，推进统战工作任务的落实。建立统战工作学习培训制度，运用报告会、座谈会、党课等形式，定期组织学习党的方针政策，交流统战工作情况，安排落实统战工作任务，及时研究和妥善处理涉及问题，提高把握形势、服务发展的能力和水平。

规范协调沟通机制。建立情况通报制度，组织统战人士学习党的方针政策，了解国际国内形势，定期通报辖区建设和管理方面的情况，广泛听取意见和建议，为其知情出力、建言献策创造条件。完善领导干部联系交友制度，通过走访、电话、邮箱等形式，保持与党外人士的联系沟通，增进了解、增强感情。建立走访慰问制度，逢年过节组织看望慰问统战人士，听取他们的意见建议，为他们提供工作、生活上的帮助。

规范台账管理机制。建立“三簿一册”，即统战人士接待登记簿、统战工作记录簿、统战工作会议记录簿、统战人士名册，实时掌握辖区内统战工作的基本情况、统战人士的期盼愿望和统战人士的问题困难，做到工作有对象、有记录、有轨迹。

规范目标考核机制。把统战工作纳入乡镇（街道）、市直部门领导班子目标考核内容，根据统战工作特点，制定科学的考核目标，与其他工作同部署、同检查、同表彰，营造出人人有压力、有动力的工作状态，真正把统战工作落到实处，使基层各项统战工作更有特色、更富成效。