近年来，一些地方政府和官员盲目追求短期效益，违背城市发展规律，“长官意志”挂帅，把“以人为核心”变成了“以个别人为决策核心”，将民意束之高阁或当成可有可无的“花瓶”，“拍脑门”决策、“拍屁股”走人现象时有发生。（12月23日 新华网）

“规划规划，纸上画画，墙上挂挂”，这是一句长时间流传于地方政府官员和城市规划专业领域的话，其尴尬的背后，有对城市决策者过于依赖权力施行个人意志的讽刺，有对城市规划专业机构和从业人员不太专业的批评，也有广大市民对很难参与涉及自身利益的专业城市规划中的不满。

“拍脑袋决策”现象之所以频现，一是地方官员“唯GDP”的政绩观。一些官员急功近利，热衷于打造、展现“亮点”与政绩。所以，城市规划随心所欲地被改来改去，建筑设施能建了又拆拆了又建。二是是社会公众的参与度低。长期以来，由于城市规划的相对专业性，普通的社会公众很难参与到其中，更不用说提出具有建设性的意见。三是问责“疲软”。有的领导干部乱作为败光了地方财政的“家底”，留下一堆烂摊子，却并没有被追究，这在客观上助长了“违法决策、不按民主程序决策”的歪风。

城市发展不能唯“长官意志”，需用“终身追责”为城市发展护航。一是要从制度建设的高度维护好城市发展的刚性约束力。健全依法决策机制，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制。二是要建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。规划一旦确定，谁如果随意变更，就让他承担应负的法律责任，特别是对那些凭“长官意志”越位决策的官员，必须予以严惩。同时城市规划的制定，需要遵循公开透明的原则，尊重市民的意见，听取各领域专家的建议，让作为城市主人的广大群众对规划拥有充分的知情权、参与权和监督权。

市民是城市的主人，城市发展必须符合广大市民的根本利益。城市发展应该充分尊重民意、用好民智。岂能“长官意志”挂帅，将民意束之高阁？所以对那些凭长官意志越位决策的官员，必须予以严惩，终身追责。用“终身追责”为城市发展护航，让拍脑门决策者休想“拍屁股走人”。（牛石静）