(二)落实中央八项规定精神不力，存在顶风违纪问题

　　1. 关于违规购置金湖度假村、以会养“村”问题整改

　　一是深刻反思检查，切实提高思想认识。针对顶风违纪收购金湖度假村严重问题，党组专门召开会议进行深刻反思检讨。党组认识到，收购金湖度假村严重违背了中央关于停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知精神，说明党组大局意识和政治敏感性不强，在重大原则性问题上认识不清，没有把遵守中央要求和遵守八项规定精神上升到遵守党的政治纪律和政治规矩的高度来认识和把握。党组将认真反思错误、深刻吸取教训，切实抓好自身建设，增强遵守党的政治纪律和政治规矩的自觉意识。在党组向上级组织做深刻检查的同时，党组书记杨华先后在公司党委书记“三严三实”研讨班、第七期中青年干部培训班暨新任直管干部培训班、公司领导干部会等场合，专门把收购金湖问题作为反面案例，进行深刻反思，要求党员领导干部以此为戒，增强遵守政治纪律和政治规矩的自觉性。

　　二是对金湖收购过程开展专项审计。积极配合国家审计署等对金湖的专项审计和监督检查工作。同时，经总公司党组研究部署，按照公司内部审计程序，对收购金湖度假村的全过程进行内部专项审计，查明存在问题，切实加以整改。

　　三是明确定位，规范管理。再次强调金湖培训中心定位为服务公司党校与干部学院培训，服务员工培训以及内部生产、科研、管理等各类会议，不得对外经营。明确要求一律不得搞公务接待和会议聚餐，不得采购高档烟酒，拆除所有的休闲娱乐设施，降低金湖收费标准，目前均已整改到位。举一反三，在全公司开展培训机构自查自改，下发《关于加强总公司培训机构及培训设施管理的通知》，对加强培训中心规划及设施管理、培训教学组织管理及学员管理提出明确要求。制定《总公司培训费管理细则》，规范培训费用管理。

　　2. 关于公款吃喝娱乐问题整改

　　一是对中央巡视组指出的问题，采取先制止、后完善的措施，把自查自纠和系统整改、专项整治与日常监督结合起来，上下联动、齐抓共改、层层落实。对发现并查实的顶风违纪问题严肃查处，对应由个人支付的费用，责令其退赔。及时通报曝光典型案例，发挥警示和震慑作用。

　　二是认真开展专项检查，查找突出问题。针对招待费用过高的问题，海油发展公司组织了三轮专项调查，开展历时3个多月的核查，初步查明有关顶风违纪的突出问题，分析了原因，制定了详细的整改方案。进出口公司组成检查组，对北海船务公司强化招待管理情况开展“回头看”专项检查。

　　三是对公款吃喝娱乐等顶风违纪问题进行严肃查处。按照党纪政纪和公司员工违纪处理规定，对三家下属单位已查实违纪的89人，分别给予开除党籍、留党察看、党内严重警告和警告以及开除、免职降级、解除劳动合同等党纪政纪处分和组织处理。对负有领导责任的8名党组直管干部进行严肃问责，给予党内严重警告、警告和行政警告等党纪政纪处分。对2013年以来公款打高尔夫球问题，认真调查核实，发现一起严肃查处一起，对已经查实的49人，分别给予开除党籍、党内严重警告和警告以及行政降级等党纪政纪处分和组织处理。

　　中央专项巡视以来，共有156人因违反中央八项规定精神、顶风违纪等问题受到党纪政纪处分和组织处理，其中被问责的处级以上干部30人。

　　四是完善相关制度，进一步明确管理职责。修订公司负责人、总部机关人员、出资企业负责人履职待遇、业务支出管理办法，增加禁止性条款，明确什么能做、什么不能做，违反了会受到什么处罚。扎实推进办公室整改，公司主要领导办公室整改工作已完成，其他领导的办公室整改正按计划推进；对新配备办公室，严格按上级及公司有关规定执行。规范新购置公务用车、业务招待、通信费报销等审批流程和权限，进一步明确管理职责和监督检查机制，完善处罚条款。海油发展公司着手修订与全口径业务招待费相关的制度、流程、标准，细化管理原则，全面从严管控，新增制度31个，修订制度89个，共修订涉及业务招待费的管理流程56个，扎牢了制度的笼子，并运用网上审批加大了力度，简化了流程，提高了效果。进出口公司北海船务公司实行“一事一报一审批”的招待管理工作机制，新建修订了一批制度规定。

　　五是落实监督管理责任。制定《总公司党组成员督查分管单位(部门)执行中央八项规定精神整改突出问题的工作建议》，要求党组成员负责组织对所分管部门和单位执行中央八项规定精神情况进行检查，对公款吃喝娱乐问题督促整改，对违纪问题及时处理。要求所属单位和机关部门对公款吃喝娱乐等突出问题进行自查自纠。所属单位认真落实责任，进出口公司开展整改工作专项检查，从问题整改、基础管理、制度建设等全方位进行检查，对遗留问题一追到底，坚决不留死角。

　　3. 公车管理混乱问题整改

　　一是对中央巡视组提出的问题立行立改，认真查处公车私用等问题。对十八大以后总部机关和所属单位既配备公车又享受车补的情况，要求全额退缴已领车补。对公车私用问题进行严肃处理，对已经查明公车私用的干部进行了诫勉谈话和训诫。对中海实业公司公车私用当事人司机进行严肃处理，给予其行政开除处分，责令其退赔公车私用产生的费用，同时给予有关管理人员行政警告处分或批评教育，并承担相应的损失费。

　　对巡视组指出的车辆超标问题，公司根据最新的制度办法进行对照检查，除之前的88辆自购超标车辆仍继续使用，待报废或更新时按照新标准进行配置外，对于租赁的超标公务用车进行了集中退租和更换，严格做到不违规使用超标车，不造成新的浪费。

　　二是加强公车的规范管理。采取派车单、GPS定位系统、ETC查询，随机抽查以及节假日封车等管理手段，同时加强督导检查，坚决禁止公车私用。进一步加强集中管理、统一调配的管理模式，鼓励车辆共享使用、合并用车，通过提高车辆使用效率等方式来满足公务出行。采取与现有承包商磋商以及引入外部承包商等手段，努力降低车辆租金价格。严格统一规范公务车辆配备标准和数量，目前公车数量呈减少趋势。截止到今年6月30日，全系统公车减少627辆，公司全口径公车保有量为3738辆(含租赁车辆1447辆)，其中相对固定公务用车数量109辆。

　　三是加强公车管理相关制度建设。根据中央及国务院国资委有关文件精神，总部和各单位及时修订《公务用车管理办法》等制度，进一步规范购车、配车、用车的标准，明确了罚则。

　　4. 对财务管理人员执行财经纪律、财务制度开展专项教育和检查，切实发挥财务把关和监督作用

　　一是开展各单位自查和现场抽查，重点检查制度建设、差旅费报销管理、会议费报销管理、业务招待费报销管理等内容，通过查阅账务系统、查阅凭证等方式，查找发现存在财务制度还不完善、发票管理不规范、费用报销管控力度不强等问题。

　　二是对违规事项立行立改。发票不符合规定的，要求相关人员重新获取；超额领取补助的，由相关当事人退还；报销业务缺少相关原始单据的，由经办人员尽快补办。

　　三是进一步优化报销流程，提高财务人员业务素质和工作责任心。将实行归口部门审核业务与财务报销分离的做法，做到一事一报，避免汇总报销。进一步加强发票管理，要求财务人员在前端环节严格审核，鉴别发票真伪，核实发票内容的真实性，认真审核报销单据的合规性，对于不符合制度要求的报销事项坚决予以退回。严格按照财务会计制度规定核算，不得违规列支与会计科目不符的费用项目。

　　四是进一步完善制度建设。针对财务制度体系不完善的实际情况，着手修订完善和更新有关制度规定，包括公司的《境内差旅费报销细则》、有限公司的发票管理办法、渤海公司的预算追加相关制度等。海油发展正着手建立制度随管理而动的常态机制。

　　五是充分利用财务总监培训、财务中层管理人员培训等各层次培训的机会，采取内外部案例剖析、专家授课、讨论交流等不同形式，加大对执行财经纪律的宣传和教育，提高财务人员从严执行财经纪律的自觉性。